Новости

Об основных итогах работы 36 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 29 февраля 2012 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 36-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 29 февраля 2012 года, было внесено ­­20 вопросов.

На сессии были рассмотрены 2 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 2 законопроекта, внесенные Правительством Республики Калмыкия.

В результате на 36-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято 9 законов Республики Калмыкия, из них 1 – базовый, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Кроме того, принято 21 постановление Народного Хурала, из них 1 – о признании полномочий депутата Народного Хурала, 9 – о принятии законов Республики Калмыкия, 2 – об отзывах на проекты федеральных законов.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Законом доходная и расходная части республиканского бюджета увеличены на 5 371,1 тыс. руб. за счет безвозмездных поступлений из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

В результате основные параметры республиканского бюджета на 2012 год составили:

• доходы – 5 884 294,1 тыс. руб.;
• расходы – 5 884 294,1 тыс. руб.;
• дефицит – 0,0 тыс. руб.

 

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О дорожном фонде Республики Калмыкия».

Законом уточнены предмет регулирования закона и понятие дорожного фонда.

Принятым законом установлено, что объем дорожного фонда Республики Калмыкия будет формироваться в размере не менее прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета  Республики Калмыкия от доходных источников, утвержденных частью 4 статьи 179.4 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, уточнено назначение дорожного фонда. В соответствии с принятым законом бюджетные ассигнования Дорожного фонда направляются на:

• проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования регионального значения с твердым покрытием;
• капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения;
• предоставление субсидий местным бюджетам на проектирование и строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования.

 

В рамках совершенствования действующего республиканского законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия».

Законом установлены порядок согласования перечня имущества, подлежащего передаче, порядок направления согласованных предложений органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований в Правительство Республики Калмыкия, перечень документов, необходимых для принятия правового акта Правительства Республики Калмыкия о разграничении имущества, а также момент возникновения права собственности на передаваемое имущество.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

Законом полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена в городе Элисте, соответственно, нормативно-правовому регулированию в указанной сфере переданы органам местного самоуправления г. Элисты путем исключения указанных полномочий из перечня полномочий Правительства Республики Калмыкия и уполномоченного им органа исполнительной власти Республики Калмыкия.

Кроме того, в целях устранения противоречий с федеральным законодательством уточнены отдельные положения Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия»:

• исключено право приобретать сельскохозяйственными организациями, а также гражданами, ведущими деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства, права аренды земельных участков, которые находятся у них на праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, по цене, установленной республиканским законом (15 % кадастровой стоимости сельхозугодий);
• признаны утратившими силу положения закона, регулирующие вопросы размещения сообщений о приеме заявлений о предоставлении в аренду земельных участков, о проведении аукционов, об отказе в их проведении, о результатах аукционов по продаже земельных участков либо прав на заключение договоров аренды земельных участков на официальных сайтах.

 

В целях приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия в связи с совершенствованием законодательства в области противодействия коррупции».

Принятым законом внесены изменения в:

1. Закон Республики Калмыкия «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия»:

• уточнены положения закона в части предоставления гражданами, претендующими на замещение государственных должностей Республики Калмыкия, и лицами, замещающими государственные должности Республики Калмыкия, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;
• дополнен нормами, регулирующими порядок создания комиссии по проведению проверки достоверности и полноты указанных сведений, основания и порядок проведения проверки, а также порядок размещения предоставляемых сведений.

2. Закон Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия» - введена новая мера по профилактике в обществе проявлений коррупции (рассмотрение в органах государственной власти Республики Калмыкия, органах местного самоуправления, других органах, организациях, наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, не реже одного раза в квартал вопросов правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов, арбитражных судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) указанных органов, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений).

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Закон принят в рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным.

Принятым законом внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» в части представления депутатами Народного Хурала сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, определены порядок создания комиссии Народного Хурала по контролю за достоверностью предоставляемых сведений, порядок проведения комиссией проверки вышеуказанных сведений, а также порядок размещения вышеуказанных сведений на официальном сайте Народного Хурала и предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования в связи с их запросами.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 47 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Данным законом уточнен порядок замещения вакантных депутатских мандатов в Народном Хурале. Данный порядок будет распространяться на правоотношения, возникшие в связи с замещением вакантных депутатских мандатов в Народном Хурале пятого и последующих созывов.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты по вопросу обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и мировых судей Республики Калмыкия».

В частности, Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 226-IV-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Калмыкия» дополнен новой статьей 7.1, устанавливающей порядок организации доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Калмыкия через библиотечные и архивные фонды.

Кроме того, внесены изменения в Закон Республики Калмыкия от 16 февраля 2011 года  № 251-IV-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности мировых судей Республики Калмыкия» в части установления требований к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальными сайтами мировых судей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия».

Законом учрежден праздничный день – День калмыцкой поэзии, приуроченный ко дню рождения Народного поэта Калмыкии Д.Н.Кугультинова 13 марта, что будет способствовать сохранению и развитию калмыцкой литературы, популяризации творчества народного поэта, развитию интереса к его литературному наследию и родному языку у подрастающего поколения.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Постановлением Народного Хурала признаны полномочия депутата Народного Хурала Курдюбова Василия Ивановича.

Соответственно приняты постановления Народного Хурала «О внесении изменения в постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О регистрации в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия депутатской фракции «Калмыцкое республиканское отделение «Коммунистическая партия Российской Федерации» и «Об изменениях в составе комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию».

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «О внесении изменений в Положение о Совете представительных органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления».

Данным постановлением изменен порядок формирования Совета представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. В частности, установлено, что в состав Совета входят председатели представительных органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, а также председатели представительных органов местного самоуправления городских и сельских поселений – по одному представителю от каждого муниципального района с ежегодной ротацией.

Также уточнены задачи и полномочия Совета, полномочия председателя Совета, основания прекращения полномочий членов Совета, предусмотрена возможность проведения выездных заседаний Совета и президиума Совета.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об утверждении Положения о ежегодном творческом конкурсе на освещение в средствах массовой информации деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

В соответствии с утвержденным Положением творческий конкурс проводится с целью объективного и всестороннего информирования жителей республики о деятельности Народного Хурала, обеспечения гласности и открытости его деятельности. При этом основными задачами творческого конкурса являются: обеспечение качества информирования населения о деятельности Народного Хурала, повышение эффективности обратной связи депутатов Народного Хурала с населением республики, поиск новых форм взаимодействия депутатов Народного Хурала с редакциями средств массовой информации и журналистами, повышение уровня правовой культуры и профессионального мастерства журналистов.

Кроме того, установлен порядок и условия проведения ежегодного творческого конкурса на освещение в средствах массовой информации деятельности Народного Хурала.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об обращении депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу улучшения социального положения членов семей погибших (умерших) военнослужащих».

Постановлением принято обращение депутатов Народного Хурала к Председателю Государственной Думы Российской Федерации С.Е. Нарышкину. Суть обращения – рассмотреть вопрос об изменении действующего законодательства в части увеличения пенсии по случаю потери кормильца родственникам погибших (умерших) военнослужащих, предоставления этим гражданам жилого помещения по договору социального найма за счет средств федерального бюджета.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об отзыве на проект федерального закона  № 2372-6 «О карантине растений».

Согласно отзыву в целом концепция законопроекта поддержана Народным Хуралом. При этом внесен ряд замечаний в части установления случаев разрешения ввоза в свободные от карантинных объектов зоны, вывоза из карантинных фитосанитарных зон и перевозки подкарантинной продукции (подкарантинного материала, подкарантинного груза), если на такую подкарантинную продукцию имеется выданный в установленном порядке карантинный сертификат, а также в части передачи полномочий по обеззараживанию подкарантинной продукции на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики  Калмыкия  «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 29 проектов федеральных законов, направленных на:

• предоставление жилого помещения по договору социального найма, в качестве нуждающихся из муниципального жилищного фонда гражданам, имеющим трех и более детей;
• возвращение в российское законодательство института выборности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании;
• установление административной ответственности за нарушение законодательства об общественном контроле за обеспечением прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
• снижение размера государственной пошлины при обращении за получением государственной услуги в электронном виде;
• конкретизацию объема полномочий муниципальных образований по решению ряда вопросов местного значения, а также запрета возложения на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий);
• предоставление гражданам Российской Федерации права участвовать в обсуждении проектов федеральных конституционных законов и федеральных законов;
• освобождение политических партий от сбора подписей избирателей на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в органы государственной власти субъектов Российской Федерации;
• предоставление скидки по оплате жилого помещения гражданам, подвергшимся радиационному воздействию независимо от принадлежности жилищного фонда;
• установление запрета на расторжение трудового договора по инициативе работодателя с родителями, воспитывающими ребенка-инвалида до 18 лет и другое.

При этом не поддерживаются 17 проектов федеральных законов, предусматривающих создание муниципальной милиции законами субъекта Российской Федерации, предоставление права направлять средства материнского (семейного) капитала на образование женщин и мужчин, отмену единого государственного экзамена, изменение системы нерабочих праздничных дней, предоставление субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до их возникновения и другое.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отчете о деятельности  Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия за 2011 год».

Данным постановлением Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия рекомендовано в 2012 году:

• усилить контроль за правомерностью, результативностью и эффективностью расходов на социальную политику, здравоохранение, жилищно-коммунальное хозяйство и реализацию целевых программ;
• продолжить практику проведения мониторинга исполнения республиканского бюджета и социально-экономической ситуации в республике;
• продолжить совершенствование методов проведения контрольных мероприятий, в том числе с учетом предупреждения и противодействия коррупции в республике.

При этом Правительству Республики Калмыкия рекомендовано провести анализ действующих нормативно-правовых актов Республики Калмыкия в целях исключения расходных обязательств республиканского бюджета, не относящихся к государственным полномочиям Республики Калмыкия, а также разработать и принять меры, направленные на повышение эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в том числе при формировании фонда оплаты труда.

 

«Правительственный час»

В рамках 36 сессии Народного Хурала состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о  практике применения законодательства Республики Калмыкия в области охраны культурного наследия.

По информации Правительства Республики Калмыкия за последние годы благодаря совместной работе с депутатами Народного Хурала удалось сформировать необходимую республиканскую законодательную базу, формирующую основы государственной политики по сохранению и популяризации памятников истории и культуры.

Государственный учет объектов культурного наследия является основополагающим направлением в сфере охраны памятников. За последние годы проведена значительная работа по формированию Списка объектов культурного наследия Республики Калмыкия, в который вошли 306 памятников историко-культурного наследия, из которых 198 памятников истории, культуры, архитектуры и монументального искусства и  108 памятников археологии.

Согласно последним изменениям в законодательстве подготовлен проект постановления Правительства Республики Калмыкия, в соответствии с которым Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия пополнится до 338 объектов историко-культурного наследия.

Правительством Республики Калмыкия уделяется особое внимание вопросам сохранения культурного наследия республики. Регулярно на заседаниях Правительства рассматриваются вопросы состояния памятников истории и культуры, исполнения органами местного самоуправления полномочий в сфере охраны ИКН, актуальные проблемы реализации государственной политики в области сохранения археологического наследия.

В настоящее время разработано 11 Административных регламентов по исполнению государственных функций и услуг, размещенных на портале государственных услуг Республики Калмыкия. Предпринятые меры определяют алгоритм действий уполномоченного органа по предоставлению услуг населению в рамках действующего законодательства, его доступность и информационную открытость.

В целях осуществления контроля за состоянием памятников истории и культуры совместно с прокуратурой Калмыкии осуществлены проверки соблюдения федерального и республиканского законодательства, в ходе которых обследовано состояние 162 объектов культурного наследия (из них 158 памятников истории и культуры и 4 объектов археологии). По итогам проверки составлено 38 протоколов, инициированы и удовлетворены судебные иски по устранению нарушений законодательства в сфере охраны объектов культурного наследия.

Кроме того, ежегодно Центром охраны историко-культурного наследия проводится мониторинг состояния объектов культурного наследия, входящих в Единый государственный реестр и Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия.

Заслушав и обсудив представленную информацию, депутаты Народного Хурала приняли решение рекомендовать Правительству Республики Калмыкия:

• утвердить Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия;
• установить порядок организации историко-культурного заповедника республиканского значения;
• обеспечить исполнение полномочий, предусмотренных Законом Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) Республики Калмыкия» по осуществлению государственного управления и обеспечению государственного контроля в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия и по внесению предложений в федеральный орган охраны объектов культурного наследия о включении выявленных объектов культурного наследия в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Кроме того, были даны рекомендации Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия провести обследования состояния и фотовидеофиксации объектов культурного наследия республиканского значения, включенных в Список объектов культурного наследия Республики Калмыкия не реже одного раза в 5 лет, а также мониторинга данных об объектах культурного наследия с направлением его результатов в Народный Хурал в установленные сроки. Также Министерству образования, культуры и науки Республики Калмыкия поручено создать комиссию по вопросам проведения реставрационных работ на объекте культурного наследия федерального значения – Калмыцкого хурула (Хошеутовского) для дальнейшего взаимодействия с Министерством культуры Астраханской области с участием депутатов Народного Хурала.