Новости

Об основных итогах работы 33 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 3 ноября 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 33-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 3 ноября 2011 года, был внесен 21 вопрос.

Рассмотрены 4 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 4 законопроекта, внесенные Правительством Республики Калмыкия, 2 законопроекта, внесенные Прокурором Республики Калмыкия и 1 законопроект, внесенный органом местного самоуправления. Кроме того, рассмотрены 3 проекта постановления Народного Хурала, внесенные комитетами и комиссией республиканского парламента и 1 проект постановления, внесенный Председателем Народного Хурала.

В результате на 33-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято:

- 12 законов Республики Калмыкия, из которых 3 – базовых, 7 – по внесению изменений в действующие законы, 2 – о признании утратившими силу некоторых законов;

- 4 закона Республики Калмыкия в первом чтении.

Приняты положительные отзывы по 63 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Всего принято 23 постановления Народного Хурала, из них 12 – о принятии законов Республики Калмыкия, 4 – о принятии проектов законов Республики Калмыкия в первом чтении, 1 – о досрочном прекращении полномочий депутата Народного Хурала, 1 – о награждении Почетной грамотой Народного Хурала.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О государственных наградах Республики Калмыкия», которым определены понятие государственных наград Республики Калмыкия, их виды и организационные основы награждения государственными наградами Республики Калмыкия.

В частности, законом определено, что государственные награды Республики Калмыкия являются высшей формой поощрения граждан за заслуги перед Республикой Калмыкия в области государственного строительства, экономики, науки, культуры, искусства и просвещения, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, воспитании, развитии спорта, за активную благотворительную и общественную деятельность, иные заслуги.

При этом установлено, что государственными наградами Республики Калмыкия являются:

• высшая степень отличия – звание Героя Калмыкии,
• орден Белого Лотоса,
• звание Почётного гражданина Республики Калмыкия,
• Почётная грамота Республики Калмыкия,
• почетные звания: «Народный артист Республики Калмыкия», «Народный писатель Республики Калмыкия», «Народный поэт Республики Калмыкия», «Народный художник Республики Калмыкия», «Заслуженный артист Республики Калмыкия», «Заслуженный врач Республики Калмыкия», «Заслуженный деятель искусств Республики Калмыкия», «Заслуженный деятель науки Республики Калмыкия», «Заслуженный работник здравоохранения Республики Калмыкия», «Заслуженный работник культуры Республики Калмыкия», «Заслуженный работник народного хозяйства Республики Калмыкия», «Заслуженный работник сельского хозяйства Республики Калмыкия», «Заслуженный работник физической культуры и спорта Республики Калмыкия», «Заслуженный спасатель Республики Калмыкия», «Заслуженный учитель Республики Калмыкия», «Заслуженный художник Республики Калмыкия», «Заслуженный юрист Республики Калмыкия»;
• юбилейные медали Республики Калмыкия.

 

В целях уточнения порядка организации и подготовки ежегодного доклада о коррупции в Республике Калмыкия внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О противодействии коррупции в Республике Калмыкия».

Принятым законом полномочием по внесению на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия ежегодного доклада о коррупции в Республике Калмыкия наделен Глава Республики Калмыкия.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О правовом регулировании отдельных вопросов в сфере жилищных отношений», направленный на реализацию республикой предоставленных полномочий по правовому регулированию в области жилищных отношений и приведение республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством.

Закон определяет: порядок ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, категории граждан и порядок предоставления жилого помещения государственного жилищного фонда Республики Калмыкия, порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма и др.

Кроме того, законом установлен порядок определения общей площади предоставляемого жилого помещения в случае намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, а также порядок предоставления жилых помещений инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающимся в улучшении жилищных условий.

С вступлением в силу принятого закона действующий Закон Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия» утрачивает силу.

 

В целях обеспечения безопасности пассажиров легкового такси и идентификации легковых такси по отношению к иным транспортным средствам принят Закон Республики Калмыкия «О региональном государственном контроле за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия».

Закон регламентирует отношения, возникающие при проведении регионального государственного контроля за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия, требований, предусмотренных ч. 16 ст. 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года № 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1. легковое такси должно:

• проходить государственный техосмотр каждые шесть месяцев;
• иметь на кузове цветографическую схему, представляющую собой композицию из квадратов контрастного цвета, расположенных в шахматном порядке;
• соответствовать единой цветовой гамме кузова в случае установления такого требования законами субъектов Российской Федерации;
• иметь на крыше опознавательный фонарь оранжевого цвета;
• быть оборудовано таксометром.

2. водитель легкового такси должен иметь водительский стаж не менее трех лет, подтвержденный документами, предусмотренными трудовым или гражданским законодательством, либо общий водительский стаж не менее пяти лет.

3. юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, осуществляющие деятельность по оказанию услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, обязаны:

• обеспечивать техническое обслуживание и ремонт легковых такси;
• проводить контроль технического состояния легковых такси перед выездом на линию;
• обеспечивать прохождение водителями легковых такси предрейсового медицинского осмотра.

При этом положения принятого закона не распространяются на отношения, возникающие при осуществлении государственного контроля за соблюдением указанных требований непосредственно в процессе перевозки пассажиров и багажа легковым такси.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия».

Данный закон разработан и принят в рамках создания Дорожного фонда Республики Калмыкия. Поскольку одним из основных источников его формирования являются поступления от уплаты транспортного налога, принятый закон предусматривает отмену норматива отчислений в местные бюджеты от транспортного налога.

В результате доходы от уплаты транспортного налога будут поступать в республиканский бюджет по нормативу 100 процентов.

При этом отмена установленного норматива не приведет к увеличению дефицита местных бюджетов, так как данное сокращение налоговых источников компенсируется субвенциями, которые будут предоставляться органам местного самоуправления в рамках исполнения отдельных государственных полномочий Республики Калмыкия в сфере здравоохранения.

Соответствующий проект закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения» принят на XXXIII сессии Народного Хурала в первом чтении.

Данный законопроект разработан в раках реализации Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации».

Согласно законопроекту органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, состоящих из следующих видов медицинской помощи:

• первичной медико-санитарной помощи, включая медицинскую помощь женщинам в период беременности, во время и после родов, оказываемой в амбулаторно-поликлинических, больничных учреждениях, включая учреждения охраны материнства и детства, и их соответствующих структурных подразделениях, а также в дневных стационарах всех типов;
• скорой и неотложной медицинской помощи, за исключением специализированной (санитарно-авиационной).

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, будет осуществляться за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из республиканского бюджета.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с нормами федерального законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о предоставлении налоговых льгот учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям и отдельных положений некоторых законов Республики Калмыкия».

Поскольку в соответствии с федеральным законодательством предприятия уголовно-исполнительной системы не пользуются льготами, предусмотренными для указанных учреждений и предприятий в части налогообложения прибыли, полученной в результате труда осужденных, принятым законом признаны утратившими силу нормы республиканского законодательства, предусматривающие предоставление налоговых льгот учреждениям, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, и их предприятиям.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия».

Данным законом внесены изменения в статью 10, регулирующую вопросы оплаты труда муниципальных служащих.

В частности, установлено, что увеличение (индексация) окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы производится в размерах, предусмотренных для государственных гражданских служащих Республики Калмыкия. Решение об увеличении (индексации) размеров окладов денежного содержания по должностям муниципальной службы принимается в порядке, установленном представительным органом муниципального образования.

 

В рамках приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным принят Закон Республики Калмыкия «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о надбавках к должностному окладу за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия».

Законом признаны утратившими силу Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2004 года № 36-III-З «О надбавках к должностному окладу за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия», а также законодательные акты, которыми в него вносились изменения.

При этом нормы указанного закона, регулирующие порядок назначения и исчисления надбавки за выслугу лет гражданским служащим Республики Калмыкия в определенные периоды государственной гражданской службы, перенесены в Закон Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия». Закон Республики Калмыкия «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия» также был принят на XXXIII сессии Народного Хурала.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О предельных значениях площади арендуемых помещений и сроке рассрочки оплаты арендуемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия или муниципальной собственности».

Законом внесена редакционная поправка в наименование действующего закона. Кроме того, установлен срок действия закона – до 1 июля 2013 года.

 

В рамках редакционного совершенствования республиканского законодательства был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об определении пределов нотариальных округов в границах территории Республики Калмыкия и количества должностей нотариусов в нотариальных округах».

 

В целях приведения Закона Республики Калмыкия от 16 февраля 2004 года № 10-III-З «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» в соответствие с действующим законодательством был принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Республики Калмыкия «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений».

В частности, полномочия Координатора комиссии дополнены полномочием по обеспечению взаимодействия комиссии с межрегиональными и региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми (межотраслевыми), территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) территориальными, комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений.

В первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Проектом утверждены основные характеристики республиканского бюджета на 2012 год:

• общий объем доходов – 5 923 313,3 тыс. рублей;
• общий объем расходов – 5 923 313,3 тыс. рублей;
• дефицит – 0 тыс. рублей.

 

Также в первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2012 год», которым утверждены основные характеристики бюджета Территориального ФОМС на 2012 год:

• прогнозируемый общий объем доходов – 1 488 540,4 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования, – 1 427 311,7 тыс. рублей и из республиканского бюджета – 50 321,0 тыс. рублей;
• общий объем расходов – 1 488 540,4 тыс. рублей.

 

В целях устранения противоречий федеральному законодательству и в рамках исполнения полномочий субъекта Российской Федерации, установленных Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в первом чтении принят проект закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Законопроектом муниципальные образования республики наделяются статусом городского, сельского поселения, муниципального района, городского округа, определяются территории и границы муниципальных образований, устанавливаются наименования представительного органа местного самоуправления, главы муниципального образования, местной администрации.

Также проектом устанавливаются гарантии осуществления полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, дополнительные требования, предъявляемые к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа), типовые муниципальные должности, полномочия органов государственной власти Республики Калмыкия по взаимодействию с Советом муниципальных образований Республики.

Кроме того, проектом установлен порядок деятельности фракций представительного органа, а также урегулированы необходимые вопросы деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Принято Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 63 проектов федеральных законов, среди которых проекты, направленные на:

• увеличение размера стипендии студентам очной формы обучения федеральных государственных высших учебных заведений;
• повышение эффективности функционирования отечественной системы образования и защиту прав обучающихся;
• защиту прав интересов родителей и детей – совершеннолетних недееспособных инвалидов с детства;
• продление срока выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком до трех лет;
• предоставление возможности получения дошкольного и общего образования в негосударственных образовательных учреждениях;
• установление членам семей погибших ветеранов боевых действий ежемесячной денежной выплаты в повышенном размере;
• организацию патронатного воспитания детей;
• совершенствования законодательства в части соблюдения прав инвалидов, а также создания условий для их беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры и другие.

Также постановлением не поддержаны 14 проектов федеральных законов.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О награждении Почетной грамотой Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» за особый вклад в развитие законодательства республики, укрепление законности и правопорядка, обеспечение прав и свобод человека и гражданина, а также за заслуги в построении правового государства, упрочении демократии, формировании и реализации социальной и экономической политики Республики Калмыкия Почетной грамотой высшего законодательного органа республики был награжден Эренценов Михаил Андреевич, председатель Федерации профсоюзов Калмыкии.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О проекте федерального закона № 594405-5 «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах» был утвержден и направлен в Комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам ветеранов отзыв на указанный проект федерального закона.

Суть законопроекта заключается в том, чтобы отнести к категории ветеранов Великой Отечественной войны с предоставлением им мер социальной поддержки, предусмотренных для лиц, проработавших в тылу в период с 22 июня 1941 года по 9 мая 1945 года не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденных орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, граждан, родившихся в период с 22 июня 1928 года по 9 мая 1945 года, за исключением лиц, отбывавших наказание в местах лишения свободы в этот период. При этом расходные обязательства по обеспечению мерами социальной поддержки рассматриваемой категории граждан предлагается установить за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, учитывая неравные финансовые возможности предоставления социальной поддержки отдельным категориям граждан в регионах России, что приведет к нарушению принципа равенства граждан, а также ввиду ограниченности источников финансового обеспечения расходов республиканского бюджета, Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия предложено доработать проект. В частности, предлагается предусмотреть предоставление мер социальной поддержки указанной категории граждан за счет средств федерального бюджета, выделить их в отдельную категорию граждан, относящихся к ветеранам Великой Отечественной войны согласно Федеральному закону «О ветеранах», и ускорить подготовку и рассмотрение законопроекта с учетом предлагаемых поправок.

 

Также было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О досрочном прекращении полномочий депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Чиджиева Улюмджи Улюмджиевича».

 

«Правительственный час»

 

В рамках 33 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о состоянии экологии и проблемах негативного влияния на окружающую среду в Республике Калмыкия.

По информации, представленной Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды республики, Калмыкия является одним из наиболее экстремальных для проживания и ведения хозяйственной деятельности регионов России, что обусловлено географическим положением республики.

Среди основных экологических проблем Республики Калмыкия:

• ограниченность части природных ресурсов, то есть их запасы велики, но они не восстанавливаются;
• отсутствие естественной древесно-кустарниковой растительности, в связи с чем возникают проблемы опустынивания и деградации земельных ресурсов;
• засушливость региона и техническая отсталость и моральный износ эксплуатируемых мелиоративных систем;
• проблемы колебания уровня моря, которые наносят огромный ущерб народному хозяйству побережья моря;
• увеличение общей массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• проблема размещения и захоронения отходов потребления и производства.

В связи с этим в целях охраны и улучшения окружающей среды необходимо решение таких задач, как:

• недопущение самовольной, безлицензионной разработки недр;
• создание защитных лесных насаждений на деградированных пастбищах и создание защитных лесных насаждений, предотвращающих водную и ветровую эрозию;
• выполнение комплекса фитомелиоративных работ, противоэрозийных и почвозащитных мероприятий, а также разработка второго этапа «Генеральной схемы по борьбе с опустыниванием Черных земель и Кизлярских пастбищ» на период до 2020 года;
• создание системы мониторинга состояния окружающей среды в Республике Калмыкия;
• формирование системы управления отходами и вторичными материальными ресурсами и другое.

По итогам обсуждения данного вопроса было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в соответствии с которым Правительству Республики Калмыкия было рекомендовано принять меры, направленные на организацию взаимодействия с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области осуществления мониторинга состояния окружающей среды Республики Калмыкия, разработать и принять республиканские целевые программы в области охраны окружающей среды и издать Красную Книгу Республики Калмыкия.