Новости

Отчет о работе комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите за 2011 год

Отчет о работе комитета Народного Хурала (Парламента)

Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите за 2011 год

 

В ведении комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите находятся вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; здравоохранения; санитарной защита населения; труда и занятости населения; образования и науки; культуры и искусства, включая охрану культурного и исторического наследия, библиотечное и архивное дело; взаимодействия с общественными организациями, в том числе религиозными; поддержки связей с соотечественниками за рубежом; предварительного рассмотрения об аккредитации журналистов средств массовой информации при Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

В указанной сфере правоотношений в течение отчетного года Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия были приняты:

22 республиканских законов, 4 из которых внесены комитетом;

11 постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, из которых 7 внесены комитетом;

В 2011 году комитетом разработаны 4 законопроекта, которые внесены на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и приняты Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия:

проект закона Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки многодетных семей» в новой редакции разработан в рамках совершенствования республиканской законодательной базы и в целях приведения отдельных положений Закона Республики Калмыкия от 2 ноября 2005 года № 223-III-З «О социальной поддержке многодетных семей» в соответствие с действующим федеральным и республиканским законодательством. При этом расширяется перечень мер социальной поддержки для многодетных семей. В частности, вводится право на бесплатное посещение детьми из многодетных семей государственных театров один раз в месяц, что будет способствовать их духовно-нравственному и эстетическому развитию, а также повлияет на развитие познавательного интереса к культуре. К тому же отменяется ограничения на право выбора получения мер социальной поддержки по другим основаниям, как ухудшающие положение многодетных семей.

проект закона Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статьи 1 и 6 Закона Республики Калмыкия «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» разработан в целях приведения Закона Республики Калмыкия от 16 февраля 2004 года № 10-III-З «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений» в соответствие с действующим законодательством. В частности, полномочия Координатора комиссии дополнены полномочием по обеспечению взаимодействия комиссии с межрегиональными и региональными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений, отраслевыми (межотраслевыми), территориальными, отраслевыми (межотраслевыми) территориальными, комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений.

проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия» разработан с целью предоставления дополнительных мер социальной поддержки по компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения также педагогическим работникам, работающим в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), находящихся на расстоянии не более 20 километров от городов, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени.

проект закона Республики Калмыкия «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов» разработан в рамках совершенствования законодательства Республики Калмыкия в области социальной защиты инвалидов и приведения отдельных его норм в соответствие с федеральным законодательством.

 

За отчетный период комитетом были рассмотрены 2 обращения к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову:

обращение депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову по вопросу отнесения гарантий прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилое помещение к расходным обязательствам Российской Федерации, принятое Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 05 июля 2011 года № 590-IV;

обращение депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову о необходимости внесения в Федеральный закон от 10.01.2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» изменений, предусматривающих предоставление гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, мер социальной поддержки, аналогичных установленным Законом Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе по предоставлению жилого помещения нуждающимся в улучшении жилищных условий, приятое Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 05 июля 2011 года № 591-IV.

Кроме того комитетом были разработаны и внесены на рассмотрение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия 4 постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия:

постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 23 декабря 2011 года № 685-IV «Об отзыве на проект федерального закона № 617570-5 «О культуре в Российской Федерации»;

постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 23 декабря 2011 года № 684-IV «Об отзыве на проект федерального закона № 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов»;

постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 03 ноября 2011 года № 640-IV «О проекте федерального закона № 594405-5 «О внесении дополнений в статью 2 и статью 20 Федерального закона «О ветеранах»;

постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 05 июля 2011года № 592-IV «О проекте федерального закона № 534829-5 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В 2011 году комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите было проведено 8 заседаний, рассмотрено 45 вопросов, из них 33 рассмотрены и приняты на сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Большая часть законопроектов в социальной сфере, намеченных Планом законопроектных работ Народного Хурала на 2011 год, рассмотрена и принята. Практически все вопросы, предусмотренные Планом работ комитета Народного Хурала по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите на 2011 год, рассмотрены.

Из рассмотренных комитетом по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите вопросов можно выделить следующие вопросы, вызвавшие наибольший интерес и являющиеся актуальными.

Важным в нынешнем году следует отметить принятие Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия Закона Республики Калмыкия от 1 апреля 2011 года № 254-IV-З «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Калмыкия», предусматривающий порядок назначения на должность и освобождения от должности Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия, его статус, компетенцию, а также иные вопросы его деятельности, что способствует становлению и развитию института Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия.

В целях улучшения социального положения семьи и детей, а также в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года был принят Закон Республики Калмыкия «О региональном материнском (семейном) капитале», которым введена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих троих и более детей, в целях создания условий, обеспечивающих указанным семьям достойную жизнь.

Законом установлено, что право на получение материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей.

При этом средства регионального материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2015 года в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

улучшение жилищных условий (приобретение на территории Республики Калмыкия жилого помещения, на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства);

приобретение земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного и дачного хозяйств;

на получение образования ребенком (детьми);

на лечение ребенка (детей).

Законом Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения» органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, в части:

первичной медико-санитарной помощи, включая неотложную медицинскую помощь, оказываемой в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара;

специализированной медицинской помощи, оказываемой в стационарных условиях и в условиях дневного стационара;

скорой медицинской помощи.

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из республиканского бюджета. Размер субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

Закон Республики Калмыкия от 02 июня 2011 года № 265-IV-З «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета» направлен на обеспечение единых подходов к регулированию заработной платы работников бюджетных и казенных учреждений Республики Калмыкия, а также приведение нормативной правовой базы республики в соответствие с изменениями федерального законодательства.

Законом Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственном ежемесячном пособии на ребенка» предусмотрена индексация размера государственного ежемесячного пособия на ребенка, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

В целях реализации пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят Закон Республики Калмыкия «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в  Республике Калмыкия на 2012 год». Законом установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2012 год в размере 5 262 рубля.

По результатам мониторинга, проведенного Народным Хуралом, в 2011 году рассмотрены на заседании комитета и приняты на сессии Народного Хурала Законы Республики Калмыкия «Об установлении квоты для приема на работу инвалидов», «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия об охране труда в Республике Калмыкия», «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах оказания психиатрической помощи в Республике Калмыкия», «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в медицинских учреждениях Республики Калмыкия», «О мерах социальной поддержки многодетных семей» и другие законы, направленные на устранение дублирования федерального законодательства и совершенствование республиканских законов.

Кроме того по результатам мониторинга, а также на основании протеста Прокурора Республики Калмыкия и экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия на Закон Республики Калмыкия от 20 февраля 1996 года № 39-I-З «О предупреждении распространения в Республике Калмыкия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в целях приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующим нормами федерального законодательства принят Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и членов их семей» в новой редакции. Законом уточнены категории лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и формы предоставления мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным, членам их семей и лицам, зараженных вирусом иммунодефицита человека кровно-контактным путем от ВИЧ-инфицированных.

В соответствии с планом работы комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите 30 ноября 2011 года состоялся «Круглый стол» на тему «Региональные аспекты реализации Федерального закона от 21 ноября 2011 года  № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и проведения модернизации системы здравоохранения Республики Калмыкия в 2011-2012 гг.».

В рамках темы участники «круглого стола» рассмотрели вопросы совершенствования законодательства Республики Калмыкия в связи с принятием Федерального закона Российской Федерации «Об основах охраны  здоровья граждан в Российской Федерации»; о проекте закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения»; проблем финансового обеспечения территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам Республики Калмыкия бесплатной помощи на 2012 год; о ходе реализации Программы модернизации здравоохранения Республики Калмыкия на 2011-2012 годы, утвержденной Постановлением Правительства Республики Калмыкия от 31 декабря 2010 года № 439.

По итогам работы приняты соответствующие рекомендации Правительству Республики Калмыкия, Министерству здравоохранения и социального развития Республики Калмыкия, органам местного самоуправления Республики Калмыкия.

Кроме того, комитетом Народного Хурала по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите рассмотрены 7 ходатайств о награждении Почетным дипломом Народного Хурала, по всем рассмотренным ходатайствам были приняты решении о награждении Почетным дипломом Народного Хурала.

В организации своей работы комитет Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите руководствовался Регламентом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, Планом законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2011 год, Планом работы комитета на 2011 год, утвержденным решением комитета № 2 от 14 февраля 2011 года.

В своей деятельности комитет Народного Хурала активно взаимодействует с другими комитетами и комиссиями Народного Хурала, Правительством Республики Калмыкия, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия, Прокуратурой Республики Калмыкия, министерствами, ведомствами Республики Калмыкия и территориальными федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления и другими организациями.