В ходе заседания члены комитета рассмотрели десять вопросов

Состоялось заседание комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности, которое прошло под руководством Валерия Болдырева.

В работе приняли участие заместители председателя регионального парламента Сергей Сухинин и Николай Нуров, а также представители Администрации Главы Республики Калмыкия, Прокуратуры и Управления Министерства юстиции региона, УФНС России по Республике Калмыкия, органов исполнительной власти и другие официальные лица.

В ходе заседания члены комитета рассмотрели десять вопросов.

За исключением проекта постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации», который было решено направить в субъекты для изучения их мнения, все вопросы были рекомендованы для принятия на сессии.

В частности, единогласно депутаты проголосовали за принятие законопроекта «Об утверждении дополнительного соглашения к соглашениям о предоставлении бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета бюджетных кредитов для частичного покрытия дефицита бюджета Республики Калмыкия, заключенным между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Республики Калмыкия». Как уточнил заместитель министра финансов Республики Калмыкия Хонгор Нурнаев, данный проект регионального закона разработан в целях выполнения обязательств, принятых Республикой Калмыкия в соответствии с Правилами проведения в 2017 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, в части внесения изменений в графики погашения задолженности. Остальные положения соглашений и Дополнительного соглашения остались неизменными. Стороны подтвердили по ним свои обязательства.

Без замечаний был поддержан законопроект, также инициированный Правительством республики, «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О методике распределения между поселениями субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты». По словам докладчика Хонгора Нурнаева, поправки вносятся в части изменения наименования, формулы расчета субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из федерального бюджета на осуществление полномочий по первичному воинскому учету органами местного самоуправления поселений, муниципальных и городских округов.

С некоторыми замечаниями члены комитета поддержали два законопроекта, внесенные Прокурором республики: «О мерах поддержки пострадавших участников долевого строительства многоквартирных домов на территории Республики Калмыкия»  и связанный с ним «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия».

Как отметила старший помощник Прокурора Республики Калмыкия по взаимодействию с законодательными (представительными) и исполнительными органами республики, органами МСУ Ирина Унгарлинова, разработка законопроекта обусловлена необходимостью разрешения проблемы, связанной с восстановлением нарушенных прав граждан-участников долевого строительства многоквартирных домов, пострадавших от недобросовестных действий застройщиков. На сегодняшний день в регионе имеется 5 проблемных многоквартирных домов, застройщики которых заключили с гражданами 213 договоров долевого участия на общую сумму 191,9 млн. рублей. Сроки исполнения договорных обязательств по данным объектам наступили еще в 2018-2020 годах.

«В рамках проводимой органами государственной власти республики совместно с прокуратурой республики работы по разрешению проблемы был утвержден План-график  или «Дорожная карта» по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости, расположенных на территории Республики Калмыкия», - сказала она и подчеркнула, что к числу таких мер отнесена разработка проекта закона, направленная на поддержку пострадавших участников долевого строительства.

В результате был разработан законопроект, который предлагает несколько вариантов разрешения проблемы:

- оказание содействия пострадавшим участникам строительства в создании и организации деятельности жилищно-строительного кооператива в целях завершения строительства проблемного объекта;

 - бесплатное предоставление пострадавшим участникам долевого строительства земельных участков;

 - привлечение инвестора, который завершает строительство проблемного объекта за счет собственных средств и передает жилые помещения в собственность пострадавшим участникам долевого строительства, либо передает в собственность пострадавшим участникам долевого строительства квартир в ином многоквартирном доме, либо выплачивает им денежную компенсацию. С этой целью инвестору предоставляется право на заключение договора аренды иного земельного участка, находящегося в государственной собственности Республики Калмыкия или муниципальной собственности либо государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов в целях реализации инвестиционного проекта.

Позиция депутатов была однозначной: помощь обманутым дольщикам нужна, но вместе с тем они внесли ряд замечаний и предложений.

Также члены комитета обсудили законопроекты «О признании утратившими силу отдельных законодательных актов Республики Калмыкия» и «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О порядке взаимодействия органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля», которые были приведены в соответствие с федеральным законодательством.

Попыткой обратить внимание федерального законодателя на собираемость  налога на прибыль организаций в субъектах Российской Федерации депутаты назвали законодательную инициативу Народного Хурала  «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации  проекта федерального закона «О внесении изменений в статью 11 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Как отметил председатель Валерий Болдырев, бюджетный комитет при разработке закинициативы исходил из существующей в регионе практики, когда у  ряда налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в другом субъекте Российской Федерации, имеется имущество, которое передается в аренду другим организациям для осуществления последними финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, у налогоплательщиков, передающих в аренду имущество, не возникает обязанности по постановке на налоговый учет обособленного подразделения на территории республики в связи с отсутствием оборудованных стационарных рабочих мест и, следовательно, уплате налога на прибыль организаций в бюджет Республики Калмыкия. По прогнозным расчетам объем недополученного налога в 2021 году составил 280 млн. рублей или около 10% от фактического объема поступления налога на прибыль организаций в 2021 году.

В этой связи  региональный законодатель предлагает  внести изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части признания обособленного подразделения организации таковым не только в случае, если по месту его нахождения оборудованы стационарные рабочие места, но и (или) используется имущество в его финансово-хозяйственной деятельности. При этом исчисление налога, в случае отсутствия рабочих мест (расходов на оплату труда), предлагается осуществлять от удельного веса остаточной стоимости амортизируемого имущества организации, находящегося по месту регистрации обособленного подразделения, определенной в соответствии с пунктом 1 статьи 257 Налогового кодекса Российской Федерации, в целом по налогоплательщику.

В ходе обсуждения данного вопроса у депутатов возникло много вопросов, но по итогам обсуждения было принято решение  внести и рекомендовать Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия принять данный проект постановления.

Большую работу члены комитета провели по отзывам на проекты федеральных законов. Так, было рассмотрено 17 законодательных инициатив, 14 из которых были поддержаны и 3 отклонены.