Бюджет республики в центре внимания

Рабочая неделя в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия началась с заседания комитета по бюджету, экономической политике,  предпринимательству и собственности, которое прошло под председательством депутата Валерия Болдырева.

В малом зале регионального Парламента собрались парламентарии – члены комитета: Владимир Лиджи-Горяев, заместитель председателя бюджетного комитета, Арслан Кусьминов, Наталья Манжикова, Сергей Сухинин, Лаг Сангаджиев, а также первый заместитель спикера Саглар Бакинова, заместитель председателя калмыцкого Парламента Николай Нуров, депутаты Михаил Мутулов, Арслан Эрднеев, Валерий Очиров, представитель Главы Республики Калмыкия в Парламенте Юрий Сидоренко, вице-премьер Правительства Боова Бадмаев, представители прокуратуры, Министерства юстиции, налоговой службы региона, Контрольно-счетной палаты республики, другие официальные лица.

Заседание комитета парламентарии начали с обсуждения проекта закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», который был представлен во втором, окончательном чтении. Как отметил докладчик – министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев, главный финансовый документ республики на 95 % сформирован по программно-целевым расходам. Его основу составляют 18 государственных программ Республики Калмыкия, мероприятия которых охватывают все основные направления социально-экономического развития республики.

Приоритетное место в бюджете по-прежнему занимают «социальные» программы: порядка 70 % в структуре расходов государственных программ. В основном это государственные программы, направленные на развитие образования, здравоохранения, культуры, социальную поддержку и социальное обслуживание населения, поддержку физической культуры и спорта, молодежи, занятости населения и формирование доступной среды.

Более  25% составляют расходы по программам, направленным на развитие агропромышленного комплекса, коммунальной и транспортной инфраструктуры, поддержку малого и среднего предпринимательства. 

Проект  республиканского бюджета на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов сформирован с учетом интеграции в государственные программы Республики Калмыкия 9-ти национальных проектов, включая реализацию 26 региональных проектов.

В рамках исполнения приоритетных направлений бюджетной политики доходы республиканского бюджета прогнозируются в следующих объемах: на 2019 год – 14 979 322,9 тыс. рублей; на 2020 год – 13 062 983,8 тыс. рублей; на 2021 год – 13 300 808,2 тыс. рублей.

В связи с изменением объемов безвозмездных поступлений из федерального бюджета расходы республиканского бюджета во втором чтении предусматриваются в объемах: на 2019 год – 15 130 254,5 тыс. рублей с увеличением на 2 997 532,0 тыс. рублей; на 2020 год – 13 145 219,5 тыс. рублей с увеличением на 1 892 817,1 тыс. рублей; на 2021 год – 13 137 066,3 тыс. рублей с увеличением на 2 000 301,2 тыс. рублей.

Общим фактором, повлиявшим на изменение расходов, является выделение дополнительных бюджетных ассигнований в целях реализации национальных проектов,  предусмотренных «майским» Указом Президента Российской Федерации.

В целом основной финансовый документ республики на трехлетний период обсуждали более двух часов, депутаты поднимали вопросы обеспечения лекарственными препаратами отдельных категорий граждан, объема и структуры госдолга республики, а также сроков и порядка его погашения, условий предоставления федеральных субсидий, объемов финансирования по годам программы обеспечения жильем сирот. При этом пристальное внимание парламентарии уделили реализации  государственных программ «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022 годы», «Социальная поддержка населения Республики Калмыкия» и реализации на территории региона национальных проектов.

С докладом по вопросу рассмотрения закона Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», который также был предложен во втором чтении, выступил директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев. Вместе с ним к рассмотрению вопроса был приглашен министр здравоохранения республики  Юрий Кикенов.

Как отметил основной докладчик, трехлетний бюджет террфонда сформирован в соответствии с принципом сбалансированности по доходам и расходам. Прогнозируемая сумма доходов на 2019 год составит 3 421 686,2 тыс. рублей, что на 250 496,8 тыс. рублей или на 7,9% больше, чем на 2018 год (3 171 189,4 тыс. руб.); на 2020 год - 3 681 341,2 тыс. рублей, на 2021 год 3 923 051,6 тыс. рублей.

Общая сумма запланированных расходов на 2019 год составила 3 421 686,2 тыс. рублей (или 107,9% к 2018 году), на 2019-2020 годы – 3 681 341,2 тыс. рублей и 3 923 051,6 тыс. рублей соответственно.

Затем с докладом по вопросу рассмотрения  законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» выступил министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев. Он отметил, что «основаниями для внесения изменений явились условия в части внесения изменений в федеральный закон о федеральном бюджете и дополнительное выделение Республике Калмыкия межбюджетных трансфертов». При этом в расходной части республиканского бюджета на 2018 год увеличены бюджетные ассигнования на повышение заработной платы отдельным категориям работников бюджетной сферы, определенным указами Президента Российской Федерации; социальное обеспечение отдельных категорий граждан на ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей; на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, а также субвенции на социальные выплаты безработным гражданам на ежемесячную выплату в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка; на оказание отдельным категориям граждан лекарственными препаратами. Вместе с тем увеличены ассигнования в сфере здравоохранения, в рамках государственной поддержки сельского хозяйства; на капитальный ремонт и благоустройство территории МБУ ДО «Дворец детского творчества» в г.Элисте. Кроме того, проектом предлагается в 2019 году увеличить доходную и расходную часть республиканского бюджета за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на создание дополнительных мест для детей в возрасте от 2 месяцев до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования.

С учетом предлагаемых изменений основные параметры бюджета составили на 2018 год  по доходам – 13 048 893,6  тыс. рублей  с увеличением на 908 308,2  тыс. рублей и расходам – 13 316 667,6 тыс. рублей и дефицитом – 267 774,0 тыс. рублей; на 2019 год по доходам - 10 322 821,9 тыс. рублей и расходам 10 424 003,0 тыс. рублей, с увеличением на 34 034,5 тыс. рублей и дефицитом 101 181,1 тыс. рублей.

Единогласно парламентарии поддержали инициативу Правительства Калмыкии, внесшего проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия», который представила министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия Нелли Ткачева.

В соответствии с нормами Жилищного кодекса Российской Федерации Правительством Калмыкии предложены поправки в части, предусматривающей установление минимального размера фонда капитального ремонта в отношении многоквартирных домов, собственники помещений в которых формируют указанные фонды на специальных счетах, который не может превышать пятьдесят процентов оценочной стоимости капитального ремонта многоквартирного дома; условий, конкретизирующих порядок представления предложений о сроке  начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг, их стоимости, а также порядок и  источник финансирования капитального ремонта и т.д. Кроме этого, в целях реализации принципов социальной справедливости и равенства при осуществлении правового регулирования предлагается предоставлять компенсацию расходов на уплату взноса на капитальный ремонт собственникам жилых помещений, достигшим возраста 70 или 80 лет и проживающим в составе семьи, состоящей не только из совместно проживающих неработающих граждан, достигших пенсионного возраста, но и (или) неработающих инвалидов I и II группы.

В заключение  члены комитета обсудили смету расходов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов, отзывы на проекты федеральных законов.

По итогам работы все обсужденные законопроекты были направлены на рассмотрение сессии Парламента, которая состоится завтра, 18 декабря.