Рассмотрен проект бюджета республики на трехлетний период

Рабочая неделя в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия началась с заседания комитета по бюджету, экономической политике,  предпринимательству и собственности, которое прошло под председательством депутата Валерия Болдырева.

В малом зале регионального парламента собрались парламентарии – члены комитета: Владимир Лиджи-Горяев, заместитель председателя бюджетного комитета, Арслан Кусьминов, Наталья Манжикова, Сергей Сухинин, а также первый заместитель спикера Саглар Бакинова, заместитель председателя калмыцкого парламента Николай Нуров, депутаты Наталья Манджикова, Намсыр Манджиев, Бадма Салаев, представитель Главы Республики Калмыкия в парламенте Юрий Сидоренко, заместитель Председателя Правительства Республики Калмыкия Людмила Иванова, вице-премьер Правительства Боова Бадмаев, представители прокуратуры, Министерства юстиции, налоговой службы региона и Контрольно-счетной палаты республики, другие официальные лица.

Заседание комитета парламентарии начали с обсуждения в первом чтении проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на очередную трехлетку. С докладом по данному вопросу выступил директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев. Вместе с ним к рассмотрению вопроса был приглашен министр здравоохранения республики  Юрий Кикенов.

Как отметил основной докладчик, трехлетний бюджет террфонда сформирован в соответствии с принципом сбалансированности по доходам и расходам и прогнозируется в объеме 3 421 686,2 тыс. рублей на 2019 год, 3 681 341,2 тыс. рублей на 2020 год и 3 923 051,6 тыс. рублей на 2021 год. В ходе обсуждения парламентарии подняли вопросы по предоставлению высокотехнологической помощи населению Калмыкии, объемов средств, предусмотренных на обеспечение лекарственными препаратами и ремонт медицинского оборудования, а также по реализации приоритетного проекта «Развитие санитарной авиации». Как отметили выступающие, в настоящее время в целях эффективности предоставления услуг населению в отрасли здравоохранения проведен мониторинг, по итогам которого в лечебные учреждения поступило новое оборудование, которого по словам Юрия Кикенова,  «нет даже в соседних экономически сильных регионах». «Я думаю, что с вводом данного медицинского оборудования мы добьемся того, чтобы наше население не уезжало за медицинской помощью в другие регионы», – отметил министр и заявил, что отрасль финансируется в полном объеме, в настоящее время проводятся мероприятия для решения наиболее проблемных вопросов в системе здравоохранения.

Более часа депутаты обсуждали проект закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов», который также был представлен в первом чтении.

Как отметил докладчик – министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев - «формирование бюджетных параметров осуществлялось в соответствии с требованиями безусловного исполнения социальных обязательств республики, сохранения достигнутых соотношений средней заработной платы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности, закрепленных  указами Президента Российской Федерации, и увеличения бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение повышения минимального размера оплаты труда и обеспечение реализации национальных проектов в соответствии с майскими указами Главы государства». При этом главный финансовый документ республики на 95 % сформирован по программно-целевым расходам. Его основу составляют 18 государственных программ Республики Калмыкия, мероприятия которых охватывают все основные направления социально-экономического развития республики.

В рамках исполнения приоритетных направлений бюджетной политики доходы республиканского бюджета спрогнозированы в следующих объемах: на 2019 год – 11 981 790,9  тыс. рублей; на 2020 год – 11 170 166,7  тыс. рублей; на 2021 год – 11 300 507,0 тыс. рублей. Расходы - на 2019 год – 12 132 722,5 тыс. рублей; на 2020 год – 11 252 402,4 тыс. рублей; на 2021 год – 11 136 765,1 тыс. рублей.

Практически без замечаний и дополнений прошло обсуждение законопроекта «Об утверждении  Дополнительного соглашения от 3 сентября 2018 года № 3 к Соглашению от 27 апреля 2010 года № 01-01-06/06-124 о предоставлении бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения)», по которому также доложил министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев. По его словам «в марте 2015 года на основании Постановления Правительства Российской Федерации в отношении Республики Калмыкия была проведена реструктуризация задолженности Республики Калмыкия по бюджетному кредиту, предоставленному из федерального бюджета для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования (за исключением автомобильных дорог федерального значения). Правительством Республики Калмыкия инициирован законопроект об утверждении дополнительного Соглашения, которым  дополняется ответственность субъектов в случае нарушения Заемщиком сроков погашения реструктурированной задолженности по бюджетному кредиту и (или) уплату процентов за рассрочку, а также  неисполнения обязательств по соблюдению условий, предусмотренных подпунктами Правил проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Единогласно парламентарии поддержали инициативу Правительства Калмыкии, внесшего проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения». По словам министра культуры и туризма Республики Калмыкия Хонгора Эльбикова, это очередной шаг в реализации поручения Главы Республики Калмыкия о развитии туристической деятельности в Калмыкии. «Установление льгот по налогам для субъектов туристской деятельности Республики Калмыкия в качестве меры государственной поддержки будет способствовать развитию малого и среднего предпринимательства в сфере туристской деятельности, увеличению количества хозяйствующих предприятий в сфере предоставления гостиничных и экскурсионных услуг», - отметил в своей речи докладчик и заметил, что в 2016-2017 годах в рамках грантовой поддержки в Калмыкии создано 7 объектов туристского показа. Учитывая данный факт, а также в целях дальнейшего правового регулирования деятельности в данной сфере в качестве меры государственной поддержки предлагается внести изменения  в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогооблажения, а в частности в статью 1 Закона Республики Калмыкия «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения», включив «Деятельность туристических агентств и туроператоров»,  «Деятельность по предоставлению туристических информационных услуг», «Деятельность по предоставлению экскурсионных туристических услуг» и «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания» в перечень налогоплательщиков, осуществляющих виды деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, установив им налоговую ставку в размере 3 процента для налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, а для налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов, в размере 7 процентов.

Кроме этого, проектом предлагается  внести изменения в Закон Республики Калмыкия «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и (или) патентной системы налогообложения на территории Республики Калмыкия» для таких видов деятельности, как «Деятельность туристических агентств и туроператоров», «Деятельность гостиниц и прочих мест для временного проживания», и дополнить раздел «Социальная сфера»  новым видом предпринимательской деятельности - «Экскурсионные услуги». Данные меры государственной поддержки распространяются на всех занятых в данной сфере, будут действовать до 2023 года  и приведет к незначительному уменьшению налоговых поступлений. Учитывая данный факт, а также руководствуясь целями предоставления качественных и недорогих туристических и экскурсионных услуг, парламентарии внесли предложение  проводить мониторинг ситуации.

Важным и необходимым для населения республики назван проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций», который представила министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия Нелли Ткачева. Как она отметила, в Калмыкии продолжает реализовываться Программа развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия на период с 2016 по 2020 годы, предусматривающая газификацию 5 населенных пунктов: в 2018 году - п.Молодежный и п.Хулхута Яшкульского района, в 2019 году - п.Прикумский Черноземельского района, в 2020 году - п.Белоозерский и п.Октябрьский Юстинского района. По итогам реализации Программы планируется построить 109 км. межпоселковых газопроводов, газифицировать 552 домовладения. При этом объем инвестиций составит 475 млн. руб. В связи с указанными обстоятельствами законопроектом предлагается продлить до 31 декабря 2021 года срок действия налоговой льготы по налогу на имущество организациям, занимающимся газоснабжением в отношении имущества, используемого для реализации газа населению и для коммунально-бытовых нужд, что позволит в полном объеме осуществить инвестиционную программу развития газоснабжения и газификации Республики Калмыкия, создать благоприятные условия для проживания населения республики. В ходе обсуждения вопроса парламентарии отметили, что в рамках сотрудничества республики с ПАО «Газпром» построено 470,2 км проводящих газопроводов, газифицировано 25 населенных пунктов, более 7 тыс. домовладений и 67 объектов социального и жилищно-коммунального назначения. Общий объем инвестиций составил 1 млрд. 486 млн. 500 тыс. рублей. В связи с этим было принято единогласное решение поддержать принятие указанного законопроекта.

В заключение члены комитета также рассмотрели и поддержали проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О правилах формирования списков граждан, имеющих право на приобретение жилья экономического класса, построенного или строящегося на земельных участках Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства, переданных в безвозмездное срочное пользование или аренду для строительства жилья экономического класса, в том числе для их комплексного освоения в целях строительства такого жилья, о порядке и очередности включения указанных граждан в эти списки», а также отзывы на проекты федеральных законов.