Завершила работу 28-я сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва

В работе приняли участие Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов, члены кабинета министров региона, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Алексей Майоров и Юрий Бирюков, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Батор Адучиев, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций,  другие официальные лица.

В повестку очередного заседания было включено 26 вопросов, в том числе 7 законопроектов, законодательные инициативы парламента, направляемые в Государственную Думу ФС РФ, обращения в адрес федеральных органов государственной власти по вопросам внесения изменений в федеральное законодательство, ряд кадровых назначений, в том числе на должность Уполномоченного по правам предпринимателей, в Республике Калмыкия, признание полномочий нового депутата Народного Хурала (Парламента) РК и связанные с этим изменения в составе постоянного комитета и парламентской фракции КПРФ и т.д.

В рамках «Правительственного часа» депутаты рассмотрели ход реализации мониторинга эксплуатационной деятельности объектов жилищно-коммунального комплекса».

В связи с досрочным прекращением полномочий депутата от партии КПРФ вакантный депутатский мандат был передан зарегистрированному кандидату из того же республиканского списка кандидатов – Сергею Цымбалову. Также парламентарии поддержали кандидатуру Санала Улюмджиева на должность Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия, кандидатура которого в соответствии с региональным законодательством  была согласована с Уполномоченным при Президенте РФ по защите прав предпринимателей.

Учитывая, что современный этап социальной политики государства отмечен пристальным вниманием к проблемам семьи и детей, перспективам развития демографической ситуации в стране в повестку заседания был внесен вопрос «О докладе Правительства Республики Калмыкия  о положении детей и защите их прав в Республике Калмыкия». Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов очень подробно и детально проинформировал о мероприятиях, которые реализуются в республике в рамках оказания государственных гарантий семьям с детьми и мерах, направленных на оказание им адресной социальной поддержки. В рамках доклада премьер-министр отметил ряд проблем, в том числе вопросы кадрового дефицита в медицинских организациях республики, необходимость выделения дополнительных бюджетных ассигнований на обеспечение полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет, организацию питания в общеобразовательных школах-интернатах, а также завершение строительства городской детской поликлиники на 550 посещений в смену. По его словам  остаются неисполненными 216 судебных решений по предоставлению субсидий на строительство или приобретение жилья за счет республиканского бюджета или жилой площади по месту жительства детям-сиротам или лицам, приравненным к ним. В ходе обсуждения парламентарии задали ряд вопросов и отметили необходимость исполнения всех государственных гарантий.

Далее работа сессии была сконцентрирована на актуализации действующего регионального законодательства в части приведения его в соответствие с федеральным и внесении изменений, направленных на решение социально-экономических проблем региона.

Так, в целях создания благоприятных условий для развития и роста экономики и инвестиций в республике парламентарии поддержали законопроект «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Калмыкия «Об установлении пониженной ставки налога на прибыль организаций, зачисляемого в бюджет Республики Калмыкия, для отдельных категорий налогоплательщиков». Как отметил докладчик - министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев, с 1 января 2018 года налоговая ставка по налогу на прибыль организаций, подлежащего зачислению в республиканский бюджет на период с  2018 по 2020 годы  будет  снижена с 13,5 процентов до 12,5 процентов. При этом реализация закона не повлечет финансовых затрат и снижения доходов республиканского бюджета.

В целях повышения эффективности предоставления мер социальной поддержки, направленных на улучшение демографической ситуации в Республике Калмыкия, рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Калмыкия «О региональном материнском (семейном) капитале», в рамках реализации которого у получателей указанных субсидий появится дополнительная возможность использования материнского капитала на проведение ремонта жилья путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей ремонт. По словам министра социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Марины Ользятиевой, сегодня своим правом на получение республиканского материнского  сертификата воспользовалось 3400 семей и только 10 процентов из них использовали денежные средства по назначению.

Также депутаты приняли решение о законодательном закреплении правоотношений, связанных с оплатой труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия и отдельных категорий работников Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия, государственных унитарных предприятий Республики Калмыкия, хозяйственных обществ, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности Республики Калмыкия. Как отметила докладчик – Марина Ользятиева «законопроект, инициированный Правительством Республики Калмыкия, внесен в целях реализации пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года № 347-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации».

 В рамках предоставленных субъектам Российской Федерации федеральным законодательством полномочий рассмотрен проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», который подготовлен в целях усиления работы по профилактике терроризма и обеспечения реализации мер по защите граждан и общества от терроризма. «Законопроектом предлагается наделить должностных лиц исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия, обеспечивающего деятельность Антитеррористической комиссии Республики Калмыкия, правом составлять в пределах своих полномочий протоколы об административных правонарушениях, связанных с неисполнением или нарушением решения органа, сформированного в целях обеспечения координации деятельности по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений», - отметил в своем выступлении министр образования и науки Республики Калмыкия Николай Манцаев.

Единогласно поддержан законопроект «О внесении изменения в статью 6 Закона Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия», который был внесен по инициативе Правительства Республики Калмыкия. Как проинформировал Николай Манцаев, в рамках реализации закона возмездная опека будет допускаться в отношении детей, выявленных и учтенных только лишь на территории Республики Калмыкия. Данная мера социальной поддержки, по информации субъекта закинициативы, направлена на урегулирование вопроса возмездной опеки по договору о приемной семье и недопущения увеличения расходных обязательств республиканского бюджета. В частности, действующая редакция регионального закона, которая способствовала сокращению числа детей в детских домах и увеличению количества детей в приемных семьях, повлекла увеличение расходных обязательств республиканского бюджета в части фактического увеличения затрат на вознаграждение приемным родителям с 20000 до 32000 рублей за каждого ребенка и с 30000 до 45000 рублей за каждого ребенка-инвалида, а также повлияла на резкое увеличение количества попечителей и опекунов, которые реализуют свое право на возмездное воспитание детей, оставшихся без попечения родителей из других регионов, в первую очередь, из ЮФО. В результате фактическое расходование субвенций на содержание детей в семьях опекунов (попечителей) и приемных семей и вознаграждение, причитающееся приемному родителю, возросло практически на 6,5 миллиона рублей. В 2016 году этот объем составил 79113 300 рублей, лимиты бюджетных обязательств на 2017 год утверждены в сумме 85 668 800 рублей.

Следует отметить, что нынешний состав депутатского корпуса уделяет особое внимание вопросам мониторинга федерального законодательства и реализации права законодательной инициативы. Практически на каждом заседании парламента народные избранники принимают по несколько законодательных инициатив, которые в настоящее время находятся на рассмотрении Государственной Думы ФС РФ, направляют обращения в адрес федеральных органов государственной власти по вопросам внесения изменений в федеральное законодательство.

Так, рассмотрен проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», направленный на совершенствование отдельных его положений. В связи с большим количеством обращений граждан - собственников помещений, проживающих в четырехквартирных двухэтажных домах, расположенных в основном в сельской местности разработан проект федерального закона «О внесении изменения в статью 168 Жилищного кодекса Российской Федерации», которым предлагается предоставить право субъектам Российской Федерации не включать в региональную программу капитального ремонта многоквартирные дома, в которых имеется менее пяти квартир. В целях устранения пробела в правовом регулировании  проектом федерального закона «О внесении изменений в статью 169 Жилищного кодекса Российской Федерации» предлагается освободить от уплаты взносов на капитальный ремонт собственников жилья, не включенного в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в соответствии с нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание значимость персонифицированного учета неработающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования, от численности которых зависит нагрузка на бюджеты субъектов Российской Федерации, а также в целях совершенствования учета застрахованных неработающих граждан депутаты рассмотрели Обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации В.В. Володину, Председателю Правительства Российской Федерации Д.А. Медведеву по вопросу внесения изменений в федеральное законодательство в целях совершенствования системы уплаты страховых взносов за неработающее население.

Кроме этого, поддержаны еще два Обращения по вопросам совершенствования федерального законодательства в сфере лекарственного обеспечения граждан при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях, а также урегулирования порядка участия физических и юридических лиц в благоустройстве территорий, прилегающих к объектам недвижимости, находящимся в их собственности.

В ходе заседания заслушаны доклады Уполномоченного по правам человека в Республике Калмыкия о деятельности в 2016 году, Уполномоченного по правам ребенка в Республике Калмыкия о соблюдении и защите прав, свобод и законных интересов ребенка в Республике Калмыкия в 2016 году, внесены поправки в Законы Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия», «Об Общественной палате Республики Калмыкия».