Парламент Калмыкии закрыл весеннюю сессию

  1 июля 2016 года состоялась очередная 23 сессия Народного Хурала (Парламента) РК пятого созыва, которая завершила работу весенней сессии текущего года.

Подводя промежуточные итоги работы депутатского корпуса, необходимо отметить, что в ходе весенней сессии 2016 года было проведено 3 заседания Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия с учетом нынешней сессии, на которых рассмотрено и принято 64 постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, 27 законов Республики Калмыкия, в том числе:
6 законов - по инициативе профильных комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия;
4 закона – по инициативе Главы Республики Калмыкия;
2 закона - по инициативе прокурора Республики Калмыкия;
15 законов - по инициативе Правительства Республики Калмыкия.

В работе очередной сессии приняли участие депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Марина Мукабенова, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от законодательного органа государственной власти Республики Калмыкия Алексей Майоров, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия Юрий Бирюков, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций, другие официальные лица.

Парламентарии выйдут на каникулы, где будут активно работать с населением. Депутаты законодательного органа Республики Калмыкия согласовали предварительную повестку. В нее было включено 24 вопроса. В повестке дня - поправки в закон «О республиканском бюджете Республики Калмыкия на 2016 год», проекты законов об исполнении республиканского бюджета и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2015 год, а также законопроекты, направленные на совершенствование антикоррупционного законодательства, социальной защиты населения, решения ряда кадровых назначений. В рамках «правительственного часа» рассмотрен вопрос о ходе реализации в республике федеральных целевых программ и государственных программ Республики Калмыкия.

Министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев представил два законопроекта «Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год» и «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете Республики Калмыкия на 2016 год».

Так, по словам министра, республиканский бюджет в 2015 году исполнен с дефицитом 967 071,8 тыс. рублей. Основные его параметры по состоянию на 1 января 2016 года сложились следующим образом.

За 2015 г. в бюджет субъекта Российской Федерации поступило доходов  в сумме 9321400,1 тыс. рублей,  или 90,9% от плановых назначений – 10253676,6 тыс. рублей. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации составили 10288471,8 тыс. рублей или 90,6% от плановых назначений в сумме 11358683,3 тыс. рублей.

В отчетном периоде доходная часть бюджета исполнена на 90,9%, при плановых назначениях 10253676,6 тыс. руб. исполнение составило 9321400,1 тыс. руб. Объемы доходов  бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились на 481845,9 тыс. рублей, или на 5,5%.

Приоритетными направлениями исполнения республиканского бюджеты, как впрочем, и в предыдущие годы, стали вопросы обеспечения социальных обязательств, здравоохранения и поддержки реальных отраслей экономики региона. «В достаточно сложных экономических условиях нам удалось обеспечить сбалансированность в исполнении главного финансового документа республики», - подытожил свое выступление министр финансов.

Затем министр финансов подробно проинформировал о сути поправок в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете Республики Калмыкия на 2016 год». Как было отмечено доходы республиканской казны увеличены на 1 436 825,7 тыс. рублей в основном за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета, иных межбюджетных трансфертов и прочих безвозмездных поступлений. Кроме того, увеличен объем налоговых и неналоговых поступлений в части налога на прибыль и налога на имущество. Одновременно законодателям была представлена структура расходов.

С учетом предлагаемых изменений основные параметры бюджета на 2016 год составят: по доходам – 10 008 635,2 тыс. рублей, с увеличением на 1 613 037,3  тыс. рублей; по расходам – 10 211 172,1 тыс. рублей, с увеличением на 1 613 037,3 тыс. рублей. Дефицит – 202 536,9 тыс. рублей.

 «За анализируемый период в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования поступило доходов без учета сумм возвратов неиспользованных остатков целевых средств в сумме 2333896,5 тыс. руб., что составляет 95,4% от утвержденных плановых назначений – 2447411,4 тыс. руб. В общей сумме поступивших доходов до 99,8% (2329378,3 тыс. руб.) занимают безвозмездные поступления (субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования)», - отметил директор ТФОМС Сергей Якшибаев, представив доклад об исполнении бюджета в 2015 году вверенного ему ведомства.

По его словам, в отчетном периоде расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составили 2331640,3 тыс. руб., при этом исполнение составило 92,8% к утвержденным назначениям в сумме 2513355,3 тыс. руб.

В 2015 году из республиканского бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования возвращены остатки целевых средств прошлых лет иных межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам – 2142,7 тыс. руб., из них сумма восстановленных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет в течение 2015 года - 1645,4 тыс. руб.  

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования возвращены в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации вышеуказанные остатки средств и неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам  в сумме 2142,7 тыс. руб.

Итогом большой и кропотливой работы стало рассмотрение ряда законопроектов в целях приведения их в соответствие с федеральным законодательством. Так, был рассмотрен проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 5 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», внесенный прокурором Республики Калмыкия.

Изменения устанавливают перечень должностных лиц органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления, которые вправе при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), государственного финансового контроля, а также переданных полномочий в области федерального государственного надзора и при осуществлении муниципального финансового контроля составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, улучшения демографической ситуации и сокращения числа малоимущих семей депутатами рассмотрены изменения в действующий республиканский закон «О региональном материнском (семейном) капитале», который  продлевает срок действия указанного закона на 2 года, и только для тех семей, среднедушевой доход которых ниже полуторакратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Республике Калмыкия.

Кроме этого, как отметила министр социального развития, труда и занятости РК Марина Ользятиева, законодательно расширяется возможность использования средств регионального материнского (семейного) капитала на подведение и подключение инженерных коммуникаций (газификация, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории Республики Калмыкия, к инженерно-техническим сетям.

Также М. Ользятиева выступила по законопроекту «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия», поправки в которые вносятся  в целях предоставления мер социальной поддержки лицам, удостоенным звания «Почетный гражданин Республики Калмыкия». Так, предлагается установить для граждан, удостоенных звания «Почетный гражданин Республики Калмыкия», право на получение во внеочередном порядке медицинской помощи в медицинских организациях Республики Калмыкия, предоставление социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в первоочередном порядке, а также льготу на посещение платных мероприятий, организуемых организацими культуры.

Актуальным стало принятие законопроектов, направленных на пресечение коррупции таких как: «О внесении изменений в статью 8.1 Закона Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»,  «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации органов местного самоуправления в Республике Калмыкия», инициированны депутатами регионального парламента.

Также народные избранники обсудили проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений», проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 5.2 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», проект закона Республики Калмыкия «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О государственном частном партнерстве в Республике Калмыкия», рассмотрели ряд кадровых вопросов, в том числе по сложению полномочий депутата Сергея Сангаджи – Горяева, и проекты федеральных законов.

 Государственные программы - реальный документ стратегического планирования

В рамках «правительственного часа» депутаты рассмотрели вопрос о ходе реализации в республике федеральных целевых программ и государственных программ Республики Калмыкия.

Согласно представленной министром экономики и торговли Республики Калмыкия Эрдени Болдыревым информации, после закрепления на федеральном уровне основных методологических подходов к формированию государственных программ РФ и субъектов РФ в Республике Калмыкия был принят ряд документов, на основании которых проводилась работа по приведению государственных программ в соответствие с требованиями.

В 2015 году из 16 государственных программ Республики Калмыкия 15 государственных программ были приведены в соответствие с утвержденными параметрами республиканского бюджета на 2015 год и плановый период 2016 и 2017 годов.

Финансирование государственных программ РК осуществлялось за счет различных источников (федерального, республиканского и местного бюджетов) и внебюджетных источников.

В целом за 2015 год фактические расходы за счет всех источников финансирования составили 16,0 млрд. рублей, в том числе из средств федерального бюджета поступило 3,6 млрд. рублей, действующих расходных ассигнований республиканского бюджета - 6,8 млрд. рублей, местного бюджета – 27,6 млн. рублей, внебюджетных источников – 5,5 млрд. рублей.

Законом Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» из 16 государственных программ предусмотрено к финансированию - 16. На финансирование государственных программ из республиканского бюджета в 2015 году было предусмотрено 7 914,9 млн. рублей.

Анализ степени достижения целевых показателей эффективности реализации государственных программ показал, что средний уровень достижения значений показателей (индикаторов) в 2015 году составил 100,1%.

По итогам проведенной оценки установлено, что из 16 государственных программ Республики Калмыкия 4 программы имеют высокий уровень эффективности, 7 программ имеют нормальную эффективность, 4 программы имеют средний уровень эффективности и 1 программа имеет низкий уровень эффективности.

Лучшие результаты показаны в сфере управления экономической политикой, культуры и туризма,  физической культуры и спорта, здравоохранения, социальной поддержки населения, образования, жилищно-коммунального комплекса, охраны окружающей среды, управления государственными финансами, управления республиканским имуществом и земельными ресурсами, электронного правительства.

Целевые показатели достигнуты в полном объеме по 8 государственным программам, в том числе по госпрограммам «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», «Социальная поддержка населения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», «Развитие культуры и туризма в Республике Калмыкия на 2013-2020 годы», «Развитие физической культуры, спорта и молодёжной политики в Республике Калмыкия на 2013-2017 годы», «Повышение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, развитие инфраструктуры жилищно-коммунального комплекса Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», «Развитие транспортного комплекса и дорожного хозяйства Республики Калмыкия на 2013-2022 годы», «Управление государственными финансами Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», «Управление республиканским имуществом и земельными ресурсами на 2013-2020 годы».