Определить границы прав и обязанностей

Сегодня под руководством председателя комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Эрдни Гагуева состоялось заседание.

В его работе приняли участие первый заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Саглар Бакинова, заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Николай Нуров, заместитель председателя Правительства Республики Калмыкия Боова Бадмаев, , представители прокуратуры Республики Калмыкия, Управления Министерства юстиции по Республике Калмыкия, Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия, Управления Федеральной налоговой службы по Республике Калмыкия и другие официальные лица.

В первоочередном порядке члены комитета рассмотрели бюджетные вопросы. Министр финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев представил два законопроекта «Об исполнении республиканского бюджета за 2015 год» и «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете Республики Калмыкия на 2016 год».

Так, по словам министра республиканский бюджет в 2015 году исполнен с дефицитом 967 071,8 тыс. рублей. Основные его параметры по состоянию на 1 января 2016 года сложились следующим образом.

За 2015 г. в бюджет субъекта Российской Федерации поступило доходов  в сумме 9321400,1 тыс. рублей  или 90,9% от плановых назначений – 10253676,6 тыс. рублей. Расходы бюджета субъекта Российской Федерации составили 10288471,8 тыс. рублей или 90,6% от плановых назначений в сумме 11358683,3 тыс. рублей.

В отчетном периоде доходная часть бюджета исполнена на 90,9%, при плановых назначениях 10253676,6 тыс. руб. исполнение составило 9321400,1 тыс. руб. Объемы доходов  бюджета по сравнению с соответствующим периодом прошлого года увеличились на 481845,9 тыс. руб., или 5,5%.

Приоритетным направлениями исполнения республиканского бюджета, как впрочем, и в предыдущие годы, стали вопросы обеспечения социальных обязательств, здравоохранения и поддержки реальных отраслей экономики региона. «В достаточно сложных экономических условиях нам удалось обеспечить сбалансированность в исполнении главного финансового документа республики», - подытожил свое выступление министр финансов.

Заслушав доклад, депутаты высказались касаемо расходов и дефицита бюджета, озвучили предложения по пополнению республиканской казны, а также отметили необходимость усиления работы по собираемости налогов, в том числе тех отраслей народного хозяйства, которые получают государственную поддержку.

Затем министр финансов подробно проинформировал о сути поправок в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете Республики Калмыкия на 2016 год». Проектом предусматривается увеличить доходную часть республиканского бюджета на 2016 год за счет безвозмездных поступлений на 1 365 660,7 тыс. рублей. Кроме того, предлагается увеличить объем налоговых и неналоговых поступлений в части налога на прибыль и налога на имущество. Одновременно  вносятся изменения в смету расходов текущего года. С учетом предлагаемых изменений основные параметры бюджета на 2016 год составят: по доходам – 10 008 635,2 тыс. рублей, с увеличением на 1 613 037,3  тыс. рублей; по расходам – 10 211 172,1 тыс. рублей, с увеличением на 1 613 037,3 тыс. рублей. Дефицит – 202 536,9 тыс. рублей.

Члены комитета обратили внимание на обеспечение государственных гарантий в сфере здравоохранения, в частности парламентариев беспокоил вопрос  обеспечения медицинских учреждений республики лекарственными препаратами, а также несогласованность в работе отраслевого министерства и налоговых служб. При этом парламентарии подчеркивали, что запланированные в бюджете республики расходы не всегда отвечают реальной потребности. В этой связи народные избранники решили рекомендовать Правительству РК принять меры по увеличению поступлений в республиканский бюджет налоговых и неналоговых доходов, а также наладить взаимодействие и согласованность в работе с налоговыми органами региона. Как отметили народные избранники, в условиях кризиса необходимо соблюсти баланс прав и обязанностей, особенно при формировании главного финансового документа республики.

«За анализируемый период в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования поступило доходов без учета сумм возвратов неиспользованных остатков целевых средств в сумме 2333896,5 тыс. руб., что составляет 95,4% от утвержденных плановых назначений – 2447411,4 тыс. руб. В общей сумме поступивших доходов до 99,8% (2329378,3 тыс. руб.) занимают безвозмездные поступления (субвенции на финансовое обеспечение организации обязательного медицинского страхования на территориях субъектов Российской Федерации, прочие межбюджетные трансферты, передаваемые бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования)», - отметил директор ТФОМС Сергей Якшибаев, представив доклад об исполнении бюджета за 2015 год вверенного ему ведомства.

По его словам, в отчетном периоде расходы бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования составили 2331640,3 тыс. руб., при этом исполнение составило 92,8% к утвержденным назначениям в сумме 2513355,3 тыс. руб.

В 2015 году из республиканского бюджета в бюджет Территориального фонда обязательного медицинского страхования возвращены остатки целевых средств прошлых лет иных межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам – 2142,7 тыс. руб., из них сумма восстановленных остатков межбюджетных трансфертов прошлых лет в течение 2015 года - 1645,4 тыс. руб.  

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования возвращены в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации вышеуказанные остатки средств и неиспользованные на 1 января 2015 года остатки межбюджетных трансфертов на единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам  в сумме 2142,7 тыс. руб.

В целях реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, улучшения демографической ситуации и сокращения числа малоимущих семей также предлагается внести поправки в действующий республиканский Закон «О региональном материнском (семейном) капитале», который представила министр социального развития, труда и занятости РК Марина Ользятиева. По ее словам, законопроект  продлевает срок действия указанного закона на 2 года, и только для тех семей, среднедушевой доход которых ниже полуторакратной величины прожиточного минимума в расчете на душу населения по Республике Калмыкия. Кроме этого законодательно расширяется возможность использования средств регионального материнского (семейного) капитала на подведение и подключение инженерных коммуникаций (газификация, электроснабжение, водоснабжение, водоотведение) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного на территории Республики Калмыкия, к инженерно-техническим сетям.

Заинтересованно прошло обсуждение проекта концепции развития дорожного хозяйства республики, которую представила заместитель министра по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК Наталья Ошланова.

По ее словам, основные разделы  Концепции посвящены  современному состоянию и перспективам развития дорожного хозяйства Республики Калмыкия. В ней определена основная цель, задачи, необходимые для ее достижения, и результаты, достигаемые при их решении.

По состоянию на 1 января 2016 года общая протяженность автомобильных дорог в республике составляет  4551,63 км, из них: федеральных автомобильных дорог - 628 км, региональных – 1215,53 км, автодороги местного значения – 2708,1 км.

Из общей протяженности региональных автодорог - 1117 км (92 %) имеют асфальтобетонное покрытие, 74 км (6%) - с переходным типом покрытия (гравийные, щебеночные), 24,7 км (2%) - грунтовые.  В сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения имеются 10 мостовых сооружений протяженностью 408,35 п. м. и 379 водопропускных труб протяженностью 6844,47 п. м.  

В настоящее время дорожная сеть  автомобильных дорог регионального значения Республики Калмыкия не в полной мере соответствует экономическим и социальным потребностям общества. Темпы развития автомобильных дорог отстают от возрастающей потребности в автомобильных перевозках и темпах роста автомобилизации.

Отсутствие ремонта и капитального ремонта региональных автомобильных дорог общего пользования в условиях стабильного дефицита денежных средств, выделяемых на развитие дорожной отрасли, является  одной из основных причин несоответствия технического состояния автомобильных дорог современным условиям.

Протяженность региональных дорог с истекшим сроком ремонта неуклонно возрастает. На 01.01.2016 г. таких дорог насчитывается порядка    1000 км, или 90 % от общей протяженности. Удельный вес протяженности региональных дорог, соответствующих своим транспортно-эксплуатационным показателям по нормативным требованиям, составляет 6,74 %.

Решение задач Концепции предусматривается на период с 2016 по 2020 годы, в один этап программно-целевым методом. Для достижения целей Концепции планируется осуществление следующих основных мероприятий:

- реконструкция автомобильной дороги Яшкуль – Комсомольский – Артезиан на участках п.Яшкуль -  п. Комсомольский км10 – км 26, км 90 - км 108;

-     ремонт автомобильных дорог регионального значения;

- строительство (реконструкция) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов в рамках ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года»;

- приведение улично-дорожной сети г.Элиста в нормативное состояние  с учетом определенных приоритетов.

После заинтересованного обсуждения Концепции депутаты поблагодарили членов кабинета министров за разработку Концепции и выразили уверенность, что документ позволит решить ряд проблем, накопившихся в отрасли.

Также члены комитета рассмотрели поправки в действующий республиканский закон «О приватизации государственного имущества Республики Калмыкия», признали утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О государственном частном партнерстве в Республике Калмыкия», заслушали информацию Правительства РК о ходе реализации Закона РК «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия».