Завершена работа депутатов на двадцатой сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва

На повестке дня сегодня у парламентариев было 20 вопросов, ключевыми из которых стали законопроекты, внесенные Главой Республики Калмыкия - «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» и проекты законов Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2016 год», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2016 год», рассмотренные уже во втором чтении. Кроме того, были рассмотрены  законодательные инициативы комитетов Парламента, ряд социальных проектов законов от Правительства Республики Калмыкия.

В работе последней в этом году сессии приняли участие Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов, его заместители, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от законодательного органа Алексей Майоров, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия Юрий Бирюков, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций, другие официальные лица.

Как отметил докладчик по первому вопросу, министр финансов Республики Калмыкия Надежда Глушкина, основаниями для внесения изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» стали поправки, внесенные в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

В частности, проектом предусматривается увеличить доходную часть республиканского бюджета на 2015 год за счет безвозмездных поступлений на 914 606,7 тыс. рублей. Прогноз поступлений по налоговым и неналоговым доходам на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов, основан на фактическом исполнении республиканского бюджета, прогнозе главных администраторов доходов и ожидаемом погашении недоимки с задолженностью в республиканский бюджет. За проект закона депутаты проголосовали «за» единогласно.

В проекте Закона Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2016 год» прогнозируемый общий объем доходов республиканского бюджета составляет 7 699 637,7 тыс. рублей, общий объем расходов республиканского бюджета в сумме 7 889 859,0 тыс. рублей с дефицитом 190 221,3 тыс. рублей. Общий объем налоговых и неналоговых доходов республиканского  бюджета на 2016 год прогнозируется в сумме 3 527 403,6 тыс. рублей. Напомним, что внесенный проект республиканского бюджета сформирован на один финансовый год.

В обсуждении вопроса принял участие Анатолий Козачко, упомянувший о выстроенной и результативно работающей схеме предварительных встреч депутатов фракций Парламента с профильным министром и премьер-министром. Также спикер поинтересовался у докладчика в части заложения на будущий финансовый год неполной суммы по таким направлениям, как онкологические заболевания, дорожный фонд и дети-сироты, и путей решения вопроса.

Первого вице-спикера Саглар Бакинову волновали вопросы выравнивания бюджетов разного уровня, между районными муниципалитетами и республикой, реализации кредиторской задолженности районов. Тема была поднята в связи с недавним формированием муниципальных органов.

Итогом обсуждения главного финансового документа республики стало положительное решение депутатов по законопроекту. И как отметил Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко, «бюджет – реальный, но выполнимый». Была высказана также идея по поддержке нулевых чтений проектов законов.

В сумме 2 511 790,0 тыс. рублей прогнозируется общий объем доходов бюджета ТФОМС Республики Калмыкия на 2016 год. Такие данные приведены в проекте закона РК «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2016 год». Такие показатели отметил в своем докладе директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев.

Принятием проекта указанного закона была завершена первая часть заседания.

Далее внесенные Правительством Республики Калмыкия проекты законов Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения» и «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О патентной системе налогообложения» представил к рассмотрению министр экономики и торговли Республики Калмыкия Эрдени Болдырев.

Им было, в частности, отмечено, что в соответствии с федеральным законодательством субъектам РФ предоставлено право устанавливать налоговые ставки в пределах от 1 до 6 процентов по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения. Предложенная налоговая ставка в размере 1 процент для определенного круга налогоплательщиков позволит стимулировать развитие малого предпринимательства в производственной и социальной сферах.

Внесение же изменений в Закон Республики Калмыкия «О патентной системе налогообложения» дополняет данную инициативу Правительства РК, содействуя «выводу из тени» граждан, занимающихся предпринимательской деятельностью без надлежащего оформления.

В блоке социальных вопросов первоочередными депутаты рассмотрели проекты законов Республики Калмыкия «Об установлении размеров предельной величины среднедушевого дохода для предоставления социальных услуг бесплатно в Республике Калмыкия на 2016 год» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов». С докладом выступил министр социального развития, труда и занятости Республики Марина Ользятиева.

Размеры по основным социально-демографическим группам населения на 2016 год для трудоспособного населения было предложено установить в сумме 14 675 рублей, для пенсионеров – 11 289 рублей.

Принятие проекта закона РК «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов» по сообщению инициаторов систематизирует взаимосвязанные изменения республиканского законодательства в области здравоохранения, культуры, транспортного обслуживания, градостроительства, библиотечного дела в целях повышения уровня доступности для инвалидов объектах и услуг в указанных сферах.

Актуальным стало принятие проекта закона Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия». Предметом регулирования настоящего Закона являются отношения, возникающие в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Республики Калмыкия, государственной охраны указанных объектов и т.д. Также законопроектом были уточнены полномочия органов государственной власти и введены новые в указанной сфере. Проектом обеспечивается единообразие применяемой терминологии  в соответствии с федеральным законодательством.

Во внимании парламентариев оказался проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», предусматривающего установлению критериев по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Внесение изменений обуславливается необходимостью реализации инвестиционных проектов на территории Республики Калмыкия и повышению качества и количества объектов туристской инфраструктуры.

Ряд законодательных инициатив были поддержаны всеми депутатами в ходе прошедшего заседания.

Так, комитет Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности внес на рассмотрение проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 93.3 и 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации»», которым предлагается предоставлять кредиты из бюджетов нижестоящего уровня в бюджет вышестоящего уровня в целях покрытия кассовых разрывов, возникающих при исполнении бюджетов, а также на покрытие дефицита бюджетов. Кроме того предлагается внести изменения в статью 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающие увеличение срока предоставления бюджетного кредита до 90 дней. Отметим, что ранее данная инициатива была положительно одобрена коллегами по Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

Комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике и социальной защите предложен проект постановления «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 10 Федерального закона «О страховых пенсиях». Документ направлен на защиту конституционных прав нетрудоспособных членов семьи, имеющих право на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, поступивших в иностранное образовательное учреждение без направления на обучение в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Были рассмотрены проекты постановлений об отзывах на проекты ряда федеральных законов: «О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в части увеличения срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение валютного законодательства Российской Федерации и актов органов валютного регулирования», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в связи с увековечением памяти жертв политических репрессий», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части создания попечительских советов в медицинских организациях и осуществления гражданами добровольческой деятельности в медицинских организациях» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты  Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан».

В заключение парламентарии утвердили План законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2016 год и смету расходов органа на следующий год.