В преддверии парламентских каникул

Шестнадцатое пленарное заседание регионального парламента стало заключительным в весенней сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

На повестке дня девятнадцать вопросов, большая часть из которых направлены на внесение изменений в действующее  региональное законодательство. Кроме того, в связи с изменениями состава депутатского корпуса рассмотрен вопрос о признании полномочий нового депутата, о включении его в состав соответствующего комитета, фракции. В рамках «Правительственного часа» депутаты заслушали информацию о реализации государственной политики Республики Калмыкия в сфере развития агропромышленного комплекса, рассмотрели проект федерального  закона «О внесении изменений в статьи 20 и 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», который был поддержан депутатами ЮРПА и подготовлен для внесения на рассмотрение Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы.

В работе приняли участие Члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Алексей Майоров, Юрий Бирюков, Председатель Правительства Калмыкии Игорь Зотов, представители правоохранительных и судебных органов власти, общественных организаций, другие официальные лица.

Предваряя работу заседания, спикер регионального  парламента поздравил представителя Главы Республики Калмыкия в Народном Хурале (парламенте) Республики Калмыкия Виталия Дагинова с днем рождения и пожелал ему здоровья и дальнейших успехов в работе. Затем депутаты признали полномочия нового депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия. Свой мандат Дмитрий Сангаджиев получил из рук председателя калмыцкого парламента вместе с поздравлениями и напутственными словами.

 

 

 

 

 

 

 

 

Молодежь – наше сегодня

О проекте закона Республики Калмыкия «Об основных направлениях государственной молодежной политики Республики Калмыкия» доложил министр спорта и молодежной политики Республики Калмыкия Лев Балдашинов. По его словам необходимость разработки данного регионального закона была продиктована новыми задачами, стоящими перед отраслью, а также определению приоритетов государственной молодежной политики региона, сформированной из пятнадцати основных моментов - защита прав молодежи, молодежных и детских общественных объединений; охрана здоровья молодежи, в том числе путем профилактики опасных заболеваний и пропаганды здорового образа жизни; противодействие распространению в молодежной среде асоциальных явлений;  участие молодежи в лице ее активных представителей в процессе выработки, принятия и реализации решений в сфере государственной молодежной политики Республики Калмыкия и т.д.

Кроме этого, законопроектом определены и детально раскрыты такие области общественных отношений, как обеспечение трудоустройства и занятости молодежи, поддержка талантливой молодежи, воспитание молодежи в духе гражданственности и патриотизма, организация добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи. Такой подход, по мнению разработчиков документа, позволит сформировать внутренние механизмы перераспределения усилий, ресурсов государства, общества и граждан к решению существующих проблем.

Справедливым стало замечание депутата Сергея Басангова, который отметил, что после девяностых молодежной политикой практически не занимались. Только в последнее десятилетие ситуация поменялась к лучшему, но вместе с этим обнажились проблемы: в районах республике закрыты досуговые учреждения, остро стоят вопросы трудоустройства молодежи, поддержки их инициатив. Об этом, а также о государственной поддержке талантливой молодежи, деятельности студенческих отрядов и необходимости создания в муниципальных образованиях ставок специалистов по делам молодежи и спорта говорили депутаты Людмила Балаклеец, Бадма Салаев и Александр Эренженов. Первый заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) РК Саглар Бакинова отметила, что Глава Республики Калмыкия в своем Обращении к депутатам уделил особое внимание молодежной политике. В связи с этим работа министерства должна быть нацелена на эффективную реализацию всех поставленных задач.
«Приоритетными должны стать такие направления, работа по которым обеспечит молодежи возможности для самостоятельного решения возникающих проблем. Только такой подход будет способствовать взаимоувязанному улучшению качества жизни подавляющей части молодого поколения», - отметил в заключение рассмотрения вопроса спикер регионального парламента Анатолий Козачко.

Поправки для жизни

О дальнейшем развитии туристской деятельности в Республике Калмыкия, исполнения поручений Президента Российской Федерации по вопросам развития въездного и внутреннего туризма в Российской Федерации и Стратегии развития туризма в Российской Федерации докладывал министр культуры и туризма Республики Калмыкия Хонгор Эльбиков, который в статусе руководителя отраслевого ведомства впервые выступал перед депутатами, в прошлом – его коллегами по законотворческой деятельности.

На рассмотрение парламентариев был внесен законопроект «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия», который предлагалось дополнить статьей, устанавливающей меры государственной поддержки развития туристской деятельности на территории Республики Калмыкия в части предоставления субсидий, налоговых льгот, грантов, государственных гарантий субъектам туристской деятельности, а также обеспечения поддержки инвестиционной деятельности и информационной поддержки, тем, кто работает в данной сфере.

В целом доклад министра был содержательным и внушал оптимизм. Х. Эльбиков отметил, что потенциал для развития туризма в регионе высокий. Учитывая спрос - в Калмыкии разрабатываются этно-культурные, экологоческие, религиозные и другие интересные для туристов маршруты. Успешно продвигается работа по продвижению ряда проектов, таких как строительство туристско-рекреационного комплекса «Бумбин орн», организации веломаршрута «По следам шелкового пути» и т.д. Отмечая положительные моменты в работе, министр обратил внимание на проблемы, на решение которых требуется время и конечно крепкая законодательная база. В ходе обсуждения законопроекта депутаты выразили надежду, что поправки, вносимые в действующий закон, позволят сдвинуть нерешенные проблемы с мертвой точки и обратили внимание на вопросы финансирования отрасли, организации взаимодействия с муниципальными образованиями республики, создание единой политики в отношении вопросов развития туризма и национальных видов спорта.

О поправках в республиканский закон о регулировании земельных отношений доложила заместитель министра по земельным и имущественным отношениям Республики Калмыкия Вера Дюмкеева. Законопроектом предлагается установить ряд нововведений согласно которым граждане, проработавшие в сельском муниципальном образовании по основному месту работу в таких отраслях, как сельское и рыбное хозяйство, образование и педагогика, здравоохранение приобретут право на безвозмездное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства или ведения личного подсобного хозяйства. Вместе с ними на получение без проведения торгов земельных участков в пределах муниципальных образований для осуществления сельскохозяйственного производства, сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйствования могут претендовать казачьи общества и некоммерческие организации, созданные органами государственной власти или местного самоуправления, на предоставление в аренду для освоения территорий в целях строительства и эксплуатации наемных домов социального использования. Депутаты практически единодушно поддержали принятие законопроекта и отметили, что его практическая реализация позволит решить вопросы повышения занятости, уровня и качества жизни сельского населения, улучшения жилищных условий сельских семей, в том числе молодых семей и молодых специалистов.

Затем парламентарии приняли решения по ряду законопроектов, направленных на приведение регионального законодательства в соответствие с федеральным. В том числе, поправки в действующие республиканские законы «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия», «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия», «Об Уполномоченном по правам человека в Республике Калмыкия», в статью 13 Закона Республики Калмыкия «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Калмыкия», «О ветеранах труда Республики Калмыкия», который был принят в первом чтении и законопроект «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия, финансируемых за счет средств республиканского бюджета».

Кроме этого, в качестве законодательной инициативы регионального парламента депутаты обсудили вопрос о внесении Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве», который направлен на защиту имущественных прав несовершеннолетних, а также граждан, признанных судом недееспособными либо ограниченными в дееспособности, в отношении которых установлены опека или попечительство.

Как было отмечено, данный законопроект был в числе инициатив калмыцких парламентариев на  XXII Конференции ЮРПА, которая прошла  в г. Майкопе. Тогда Обращение к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину о необходимости внесения изменений в Федеральный закон «Об опеке и попечительстве», эффективно регулирующих защиту указанных прав и интересов подопечных было поддержано единогласно.

Согласно информации озвученной Бадмой Салаевым федеральным законом предусмотрен случай отчуждения жилого помещения, принадлежащего подопечному, при перемене его места жительства. Однако на практике указанные нормы не всегда соблюдаются. Учитывая это, предлагается при отчуждении жилого помещения подопечного при перемене места жительства установить требование о приобретении иного, не менее равноценного, жилого помещения. Кроме этого, усилить контроль при заключении сделок с жилыми помещениями подопечных и обозначить требование об обязательном предоставлении к отчету опекуна или попечителя копий документов о купле-продаже, регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подтверждающих факт приобретения иного, не менее равноценного, жилого помещения. «В результате принятия указанных мер будут пресечены факты незаконного отчуждения жилого помещения подопечного, причинения вреда его интересам, можно будет обеспечить защиту от возможных противоправных действий недобросовестных опекунов и попечителей», - заметил спикер регионального парламента.

Также депутаты рассмотрели ряд проектов федеральных законов.

 АПК республики: проблемы и перспективы

В рамках проведения «Правительственного часа» парламентарии заслушали доклад министра сельского хозяйства региона Санала Адьяева о реализации государственной политики Республики Калмыкия в сфере развития агропромышленного комплекса.

Как он отметил в 2014 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств сформировался в размере 22 111,6 млн. рублей или 111,6 % в действующих ценах к уровню 2013 года. Агропромышленный комплекс региона функционирует в условиях Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Республики Калмыкия на 2013-2020 годы, которая охватывает весь спектр направлений развития АПК, продовольственного обеспечения региона и устойчивого развития сельских территорий.

2014 год для сельхозтоваропроизводителей региона был сложным, но продуктивным. Несмотря на неблагоприятные природно-климатические условия в течение последних лет сельскохозяйственными предприятиями и КФХ было реализовано продукции на сумму 5,1 млрд. рублей. В отрасли получен положительный финансовый результат – прибыль более 918 млн. рублей.

Эффективно проводится работа по предоставлению государственных субсидий на поддержку сельского хозяйства. По сравнению с предыдущим годом общий объем государственной поддержки увеличился на 8 процентов. Из федерального бюджета было доведено до получателей 940,6 млн. рублей, из республиканского – 64,3 млн. рублей.

Также подробно министр рассказал о ходе реализации ряда республиканских и федеральных программ и перспективах развития отрасли на ближайшее время.  В ходе обсуждения доклада парламентарии подняли вопросы создания в регионе эффективной модели хозяйствования, продвижения на рынки продукции местных производителей, создания системы орошения и производства кормов, организации переработки сельскохозяйственных товаров и т.д.

В итоге с учетом предложений и замечаний парламентариев информация была принята к сведению.

Подведены итоги, намечены планы

В заключение работы Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко подвел промежуточные итоги работы депутатского корпуса в первом полугодии.

В информации озвученной спикером отмечалось, что за период весенней сессии 2015 года проведено 4 заседания Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия с учетом нынешней, на которых рассмотрено и принято 88 постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, 37 законов Республики Калмыкия, в том числе:

8 законов - по инициативе профильных комитетов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия;

3 закона – по инициативе Главы Республики Калмыкия;

2 закона - по инициативе прокурора Республики Калмыкия;

24 закона - по инициативе Правительства Республики Калмыкия.

Также А. Козачко отметил наиболее актуальные и значимые региональные законы, рассмотренные и принятые депутатами в отчетный период.

Приняли очередные изменения в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», согласно которым перечень лиц, имеющих право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства расширен. Право на получение земельного участка получили ветераны боевых действий из категории военнослужащих, в том числе, уволенные в запас, а также направлявшиеся в другие государства и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также лица из указанной категории военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, в том числе, при защите Отечества. Единственное условие, которое необходимо для получения указанной льготы - признание указанной категории лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту постоянного проживания.

Не менее важным и значимым стало принятие Закона Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Калмыки «О налоге на имущество организаций», которым введена налоговая льгота для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам основного общего и среднего общего образования с дополнительными общеразвивающими программами, направленными на подготовку несовершеннолетних к военной или иной государственной службе, в том числе, к государственной службе российского казачества.

В продолжение темы реализации экономической и налоговой политики на четырнадцатой сессии парламента были приняты такие законы, как «О парках развития экономической деятельности в Республике Калмыкия», «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения», «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Республики Калмыкия».

Принятый на четырнадцатой сессии Закон Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия» направлен на создание правовой базы для разработки, построения и функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Калмыкия.

Также на четырнадцатой сессии стало значимым принятие закона «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении дополнительных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и слабоалкогольных тонизирующих напитков в Республике Калмыкия». Законом введен запрет розничной продажи слабоалкогольных тонизирующих напитков несовершеннолетним на территории Республики Калмыкия, а также запрет розничной продажи алкогольной продукции в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года - «Последний звонок», в дни проведения в образовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных вручению аттестатов, дипломов об окончании образовательных  организаций, а также в такие праздники, как «День знаний», «День защиты детей» и т.д. Целями принятого закона являются пропаганда здорового образа жизни, сохранение здоровья населения и профилактика правонарушений, совершаемых гражданами, в частности, несовершеннолетними, в состоянии алкогольного опьянения.

В целях безусловного обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод граждан, а также в целях повышения ответственности граждан Народным Хуралом ведется работа по совершенствованию законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений. Так, были приняты поправки в Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» повышающие штрафные санкции.

«На сегодняшней сессии мы приняли Закон Республики Калмыкия «Об основных направлениях государственной молодежной политики Республики Калмыкия», регулирующий отношения, связанные с определением понятий в этой сфере, приоритетов и основных направлений реализации государственной молодежной политики Республики Калмыкия. Среди основных направлений молодежной политики определены и детально раскрыты такие области общественных отношений как обеспечение трудоустройства и занятости молодежи, поддержка талантливой молодежи, воспитание молодежи в духе гражданственности и патриотизма, организация добровольческой (волонтерской) деятельности молодежи», - сказал спикер.

За прошедший период Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия рассмотрено 362 проекта федеральных законов.

Всего за первое полугодие 2015 года Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия было проведено два «правительственных часа» на тему: «О реализации государственной политики Республики Калмыкия в сфере здравоохранения»; «О реализации государственной политики Республики Калмыкия в сфере развития агропромышленного комплекса».

6 июня 2015 года депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия приняли участие в заседании XXII Конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации, на которую Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия было подготовлено пять обращений, сегодня принято постановление «О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменений в статьи 20 и 25 Федерального закона «Об опеке и попечительстве».

За прошедший период, в рамках полномочий по контролю за исполнением республиканского законодательства на заседаниях профильных комитетов были заслушаны следующие информации Правительства Республики Калмыкия:

1. О мерах по обеспечению доступности медицинской помощи сельскому населению, в т.ч. выведению в 2015 году средств из республиканского бюджета на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты республики по программе «Земский доктор»;

2. О реализации мер по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан в 2015 году;

3. О ситуации с финансированием расходных обязательств по обеспечению мер социальной поддержки льготных категорий граждан, определенных республиканским законодательством;

4. О ходе реализации Закона Республики Калмыкия от 3 ноября 2011 года № 297-IV-З «О региональном государственном контроле за соблюдением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями требований при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Республики Калмыкия»;

5. О ходе реализации Закона Республики Калмыкия от 20 сентября 2012 № 370-IV-З «О ветеранах труда Республики Калмыкия».

По итогам рассмотрения указанных вопросов приняты решения комитетов с рекомендациями Правительству Республики Калмыкия, соответствующим органам государственной власти и местного самоуправления республики по устранению выявленных проблем правоприменительной практики.

«Осенью нас ожидает крайне насыщенная работа. Это XXIII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, готовиться к ней надо заранее. Это и очередная семнадцатая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия», - сказал Козачко и поблагодарив коллег за плодотворную и дружную работу объявил шестнадцатую сессию Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия закрытой.