Пятнадцатая (внеочередная) сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Сегодня в большом зале заседаний Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялась пятнадцатая (внеочередная) сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва. Прошедшее заседание закрывает весеннюю сессию Парламента Калмыкии.

В работе приняли участие Глава Республики Калмыкия, представители органов государственной власти региона, руководители правоохранительных, судебных органов, общественных организаций, другие официальные лица. Согласно проекту повестки дня в депутатском портфеле 6 вопросов, в том числе 5 законопроектов. 

Первыми вопросами, которые рассмотрели парламентарии, стали проекты законов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об исполнении республиканского бюджета за 2014 год» и ««Об исполнении бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2014 год».

Докладчиком по проекту закона Республики Калмыкия «Об исполнении республиканского бюджета за 2014 год» выступил первый заместитель министра финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев. Он отметил, что законопроект был разработан в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также регионального закона о бюджетном процессе. По информации Правительства Республики Калмыкия, исполнение доходной части в 2014 году составило 8 839 554,2 тыс. рублей, а исполнение расходной в размере 9 574 497,5 тыс. рублей.

Также сообщается, что за 2014 год в республиканский бюджет поступило доходов в сумме 8 839 554,2 тыс. рублей, из них: налоговых и неналоговых доходов – 3 197 840,5 тыс. рублей, что составляет 36,2 % в структуре доходной части республиканского бюджета; безвозмездных поступлений – 5 641 713,7 тыс. рублей или 63,8% в структуре доходов бюджета.

Необходимо отметить, что в сравнении с исполнением за 2013 г. объем налоговых и неналоговых доходов увеличился на 240 610,4 тыс. рублей или темп роста составил 108,1%. По налогу на прибыль организаций республиканский бюджет за  2014 год исполнен на 625 233,8 тыс. рублей, темп роста к уровню исполнения за 2013 год составил 105,6% (2013г.  – 592 351,0 тыс. рублей). Рост поступлений налога обусловлен увеличением сумм платежей, перечисленных крупнейшими налогоплательщиками республики – филиалами и обособленными подразделениями, которые обеспечивают основную долю поступлений налога.

В структуре расходов республиканского бюджета наибольший удельный вес занимают расходы на социально-культурную сферу - 6 701 323,0 тыс.рублей или 109,7% к уровню 2013 года.

В докладе министерства финансов Республики Калмыкия по законопроекту были также представлены данные в сфере развития социальной сферы и улучшения качества жизни в рамках таких государственных программ, как «Развитие здравоохранения РК на 2013-2020 гг.», «Развитие образования РК на 2013-2017 гг.», «Социальная поддержка населения РК на 2013-2017 гг.», «Содействие занятости населения и улучшение условий, охраны труда в РК на 2013-2017 гг.», «Доступная среда на 2013-2017 гг.», «Развитие культуры РК на 2013-2017 гг.», «Развитие физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в РК на 2013-2017 гг.».

Также были отмечены показатели по развитию экономики и охране окружающей среды, повышению эффективности государственного управления и т.д.

Депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в рамках регламента задали ряд вопросов докладчику и представителям Правительства Республики Калмыкия, в том числе по неполному исполнению субсидирования в некоторых сферах за отчетный период. Председатель Парламента Анатолий Козачко также справедливо отметил вопрос эффективности расходования средств в том или ином министерстве и ведомстве.

Что касается исполнения бюджета ТФОМС Республики Калмыкия за 2014 год, то здесь необходимо отметить следующее. Как сообщил заместитель директора Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Игорь Петруев, в доходную часть бюджета ТФОМС Республики Калмыкия поступили средства в размере 2 147 221,8 тыс. рублей, что на 5 555,5 тыс. рублей меньше, чем утверждено. Процент выполнения составил 99,7. Всего налоговых и неналоговых доходов в 2014г. поступило в объеме 2 840,7 тыс. рублей или 0,1% от всех поступивших средств в доходную часть бюджета, что на 9 147,5 тыс. руб. меньше, чем утверждено по данной статье доходов.

Фактические расходы за отчетный год составили 2 149 849,6 тыс. рублей или 99,7 % к утвержденным в бюджете годовым расходам, отклонение составляет 6 078,1 тыс. рублей. Также согласно проекту закона объем дефицита бюджета территориального фонда составил 2 627,8 тыс. рублей.

Следует подчеркнуть, что в 2014 году превысили поступления средств, поступающих от территориальных фондов ОМС за лечение граждан других субъектов Российской Федерации в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, на 14 913,3 тыс. рублей от запланированных 10 502,4 тыс. рублей. Кроме того, по состоянию на 31 декабря 2014 года остаток средств составил 522,6 тыс. рублей от средств, направляемых на выполнение территориальной программы ОМС в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования.

Законопроекты по исполнению бюджетов были поддержаны большинством парламентариев.

Значимым также стало рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов».

Основаниями для внесения изменений явились условия части 2 ст.34  Закона Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия» в части увеличения утвержденного общего объема доходов республиканского бюджета более чем на 10%, а также внесения изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» (в редакции федерального закона от 20.04.2015 г. № 93-ФЗ).

Проектом предусматривается увеличить доходную часть республиканского бюджета на 2015 год за счет безвозмездных поступлений из федерального бюджета на 1 024 077,1 тыс. руб., в том числе: - субсидии на +992 407,0 тыс. руб.; субвенции на +31 117,5 тыс. руб.; иные межбюджетные трансферты +552,6 тыс. руб. Таким образом, проектом предусматривается увеличение доходной части республиканского бюджета на 2015 год на 1 436 825,7 тыс. руб.

В расходной части бюджета на 2015 год предлагается увеличить бюджетные ассигнования Министерству сельского хозяйства - на 785 717,9 тыс. руб., Министерству по строительству, транспорту и дорожному хозяйству РК - на 285 387,5 тыс. руб., Министерству социального развития, труда и занятости РК - 193 755,9 тыс. руб., Министерству образования и науки РК на 107 025,4 тыс. руб., Министерству здравоохранения РК на 87 807,5 тыс. руб. и др.

Кроме того, как отмечается в тексте законопроекта, с учетом проведенной оценки ожидаемого исполнения в соответствии с заявками главных распорядителей бюджетных средств осуществлено перераспределение бюджетных ассигнований республиканского бюджета по отдельным статьям бюджетной классификации в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главным  распорядителям бюджетных средств в текущем финансовом году.

В обсуждении также принял участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов. В своем выступлении он подчеркнул принятие поправок в региональный бюджет на 2015 года и на плановый период 2016 и 2017 годов, как одно из самых главных решений. Глава республики акцентировал внимание на тех поступательных шагах, предпринимаемых Правительством Республики Калмыкия в части улучшения социально-экономической политики и прокомментировал вопросы депутатов, заданные в ходе обсуждения законопроекта.

В заключение депутаты Парламента рассмотрели проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере межбюджетных отношений» и проект закона Республики Калмыкия «Об утверждении Дополнительного соглашения № 2 от 16 апреля 2015 года к Соглашению от 27 апреля 2010 года № 01-01-06/06-124 о предоставлении бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования  (за исключением автомобильных дорог федерального значения)».

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере межбюджетных отношений» был разработан в целях реализации положений федерального законодательства.

В целях приведения в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации вносятся соответствующие изменения в региональное законодательство. Кроме того, изменяются условия перечисления в республиканский бюджет субсидий из бюджетов городских, сельских поселений и (или) муниципальных районов (городских округов), в которых в отчетном финансовом году расчетные налоговые доходы местных бюджетов (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) превышали уровень, установленный законом Республики Калмыкия.

Проект закона Республики Калмыкия «Об утверждении Дополнительного соглашения № 2 от 16 апреля 2015 года к Соглашению от 27 апреля 2010 года № 01-01-06/06-124 о предоставлении бюджету Республики Калмыкия из федерального бюджета бюджетного кредита для строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования  (за исключением автомобильных дорог федерального значения)» был разработан в связи с правилами проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 марта 2015 года № 292 «О дополнительных условиях и порядке проведения в 2015 году реструктуризации обязательств (задолженности) субъектов Российской Федерации перед Российской Федерацией по бюджетным кредитам».

Как пояснил председатель комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Эрдни Гагуев, принятие данного законопроекта позволит отсрочить бюджетный кредит для региона на период до 20 лет.