Четырнадцатая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва

Сегодня в большом зале заседаний Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялась очередная четырнадцатая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва.

В ее работе приняли участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Алексей Майоров, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия Юрий Бирюков, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций, другие официальные лица.

Согласно проекту повестки дня на рассмотрении было двадцать шесть вопросов, в том числе двенадцать законопроектов, а также информация Правительства Республики Калмыкия по вопросу реализации государственной политики в сфере здравоохранения в рамках правительственного часа, отчет о результатах деятельности в 2014 году омбудсмена по правам человека, ряд обращений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину.

Первым вопросом, который рассмотрели парламентарии, стал проект постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о признании полномочий депутата Парламента Унковой Татьяны Генриховны.

Изменения в связи с этим были внесены в состав комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления, Мандатной комиссии и депутатской фракции Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия.

Кадровые вопросы депутаты продолжили принятием постановления Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия». Внесенная на рассмотрение Главой Республики Калмыкия кандидатура Очир-Горяева Алексея Викторовича нашла единогласное одобрение среди депутатов. Новый заместитель был назначен на пятилетний срок полномочий.

Далее последовал большой блок законопроектов, направленных на улучшение инвестиционного климата в Республике Калмыкия и содействие в предпринимательской деятельности наших граждан.

Так, проект закона Республики Калмыкия «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия», представленный Правительством Республики Калмыкия на четырнадцатой сессии во втором чтении, был подготовлен в связи с принятием Федерального закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Документ направлен на создание правовой базы для разработки, построения и функционирования комплексной системы стратегического планирования социально-экономического развития Республики Калмыкия, на обеспечение прозрачности процедур разработки, рассмотрения и утверждения документов государственного стратегического планирования.

Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года устанавливает, что важнейшим сектором реализации знаний, занятости населения и производства доходов в предстоящие 15 лет будут базовые отрасли промышленности, в которых Российская Федерация обладает значительными конкурентными преимуществами.

В связи с этим, Правительством Республики Калмыкия подготовлен проект закона «Об агропромышленных (индустриальных) парках в Республике Калмыкия». В ходе работы профильного комитета депутаты предложили изменить наименование проекта «О парках развития экономической деятельности в Республике Калмыкия».

Как отметили специалисты, предлагаемое решение станет основой для реализации ключевых инструментов поддержки промышленной политики, заложенных в программных документах, систематизирует меры стимулирования промышленной деятельности в республике, определит полномочия государственных органов и органов местного самоуправления при реализации промышленной политики.

На заседании Анатолий Козачко отметил, что законодательная основа для парков развития экономической деятельности является по сути одним из и тех антикризисных законов как для малого бизнеса, так и больших инвесторов.

В продолжение темы реализации экономической и налоговой политики на сессии обсудили такие проекты законов, как «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в сфере налогообложения», «Об установлении налоговой ставки в размере 0 процентов для индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения на территории Республики Калмыкия».

Предполагается, что налоговая ставка в размере ноль процентов будет применяться для впервые зарегистрированных индивидуальных предпринимателей при применении упрощенной системы налогообложения и патентной системы налогообложения и виды деятельности в производственной и социальной сферах в отношении которых распространяются «налоговые каникулы». В производственной сфере «налоговые каникулы» будут распространяться на рыбоводство, обрабатывающие производства, а в социальной сфере - ветеринарная деятельность, деятельность в области туризма, деятельность санаторно-курортных учреждений.

Анатолий Козачко подчеркнул, что нулевая ставка станет существенной мотивацией для наших начинающих предпринимателей. В целом, законопроект одобрительно был воспринят всеми депутатами, также был поднят вопрос по надлежащему осуществлению дальнейшего контроля соответствующими структурами.

Глава Калмыкии Алексей Орлов, присутствовавший на заседании Народного Хурала, также высказал свое мнение по данному вопросу. Обращаясь к депутатам Парламента, он отметил: «Сегодня вы сделали большой шаг навстречу предпринимателям, данный закон станет непреложной перспективой, а акцент в работе мы будем ставить на перерабатывающую отрасль».

Законопроекты на заседании представили заместитель Председателя Правительства Боова Бадмаев и и.о. министра экономики и торговли Республики Калмыкия Эрдени Болдырев.

До перерыва в целях повышения уровня социальной защищенности граждан депутаты также обсудили очередные изменения в ряде социально-ориентированных законов.

Так, значимым стало рассмотрение законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении дополнительных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и слабоалкогольных тонизирующих напитков в Республике Калмыкия».

За последние годы на потребительском рынке Российской Федерации появилось большое количество тонизирующих напитков, в том числе безалкогольных и слабоалкогольных. По информации, представленной Министерством внутренних дел по Республике Калмыкия, по итогам 2014 г. количество преступлений, совершенных гражданами в состоянии алкогольного опьянения увеличилось на 54,5 %, в том числе несовершеннолетними на 300 %.  В предлагаемую редакцию проекта закона внесены изменения в части изменения наименования закона, определения понятия «безалкогольные тонизирующие напитки» и др. Целями законопроекта являются пропаганда здорового образа жизни, сохранение здоровья населения и профилактика правонарушений, совершаемых гражданами, в частности несовершеннолетними, в состоянии алкогольного опьянения.

Существенные дополнения получила статья 3 Закона Республики Калмыкия «Об установлении дополнительных ограничений в сфере розничной продажи алкогольной продукции и слабоалкогольных тонизирующих напитков в Республике Калмыкия», в том числе предложено запретить розничную продажу алкогольной продукции в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года - «Последний звонок», в дни проведения в образовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных вручению аттестатов, дипломов об окончании образовательных  организаций, а также в такие праздники, как «День знаний», «День защиты детей» и т.д.

Депутаты уделили много внимания вопросам реализации государственной политики в сфере здравоохранения. Заслушав в рамках «правительственного часа» большой отчет профильного министра Руслана Нагаева, в ходе которого он озвучил основные показатели и тенденцию развития здравоохранения в республике, парламентарии задали ряд вопросов. В своем докладе министр также затронул тему реализации государственной программы Республики Калмыкия «Развитие здравоохранения Республики Калмыкия на 2013-2020 годы», врачебных кадров и лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

Также был рассмотрен законопроект изменения в Закон Республики Калмыкия «О потребительской корзине Республике Калмыкия». Как известно прожиточный минимум в субъектах Российской Федерации определяется исходя из стоимостной оценки потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов.

В связи с принятием законопроекта величина прожиточного минимума в первом квартале 2015 года составит в среднем на душу населения – 9 261 рубль, что выше уровня IVквартала 2014 года на 1 511 рублей, или на 19,5 %, в том числе: для трудоспособного населения  - 9 721 рубль (рост на 1 566 рублей, или на 19%); пенсионеров – 7 554 рубля (рост на 1 283 рубля, или на 20,4 %); детей – 8 848 рублей (рост на 1 223 рубля, или на 16 %).

В среднем по Российской Федерации темп роста величины прожиточного минимума в соответствии с проектом соответствующего постановления Правительства Российской Федерации составляет 17,3%, по регионам Южного и Северо-Кавказского федеральных округов от 15 до 20% (Краснодарский край – 15%, Республика Адыгея, Ростовская область – 17%, Волгоградская область, Ставропольский край – 20%).

Кроме того депутаты Парламента рассмотрели проект закона Республики Калмыкия «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» в части приведения в соответствие с федеральным законодательством.

70-летие Победы в Великой Отечественной войне также нашло отражение в законотворческой работе. Проект закона Республики Калмыкия «Об использовании копии Знамени Победы на территории Республики Калмыкия», подготовленный и внесенный комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике и социальной защите, нормативно устанавливает порядок использования копии Знамени Победы во время соответствующих торжественных мероприятий в День Победы, в День защитника Отечества, а также в дни воинской славы и памятные даты России, связанные с событиями Великой Отечественной войны. Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, патриотическое воспитание населения  должно носить системный и постоянный характер, в том числе на героических примерах советского народа в годы Великой Отечественной войны. И в этом плане, важное значение в патриотическом воспитании играет военная реликвия - Знамя Победы.

В рамках законотворческой работы, касающейся профилактики и пресечению правонарушений были рассмотрены инициативы Правительства Республики Калмыкия и комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления, в которых предусмотрены изменения в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».

Согласно инициативе Правительства Республики Калмыкия, ужесточаются санкции в связи с увеличением количества несанкционированных свалок в общественных местах, в местах скопления людей при проведении развлекательных массовых мероприятий. По мнению инициаторов проекта это послужит повышению культуры поведения граждан, сокращению количества бытового мусора и облагораживанию общественных территорий.

Также в целях повышения ответственности граждан за ненадлежащее содержание и выпас скота на территории муниципальных образований Республики Калмыкия предложено ужесточить ответственность. Указанный проект Правительства представили руководитель Республиканской службы финансово-бюджетного контроля Петр Бакинов и министр сельского хозяйства Республики Калмыкия Санал Адьяев.

В заключение заседания депутаты рассмотрели ряд обращений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину. В одном из них, по вопросу предоставления права на обеспечение жильем без дополнительных условий гражданам, относящимся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, особенно отмечается, что «сегодня, спустя 70 лет со дня Победы, ветераны Великой Отечественной войны продолжают нуждаться в поддержке государства».

В связи с этим, Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия инициирует предоставление гражданам, относящимся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, право на обеспечение жильем, предусмотренное подпунктом 6 пункта 1 статьи 19 Федерального закона «О ветеранах», без дополнительных условий по инвалидности и выселению из занимаемых ими служебных жилых помещений.