Открытие весенней сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

Сегодня состоялась очередная тринадцатая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва.

В ее работе приняли участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Алексей Майоров, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия Юрий Бирюков, депутат Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Марина Мукабенова, Председатель Общественной палаты Республики Калмыкия Баатр Гиндеев, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций, другие официальные лица.

Согласно проекту повестки дня в депутатском портфеле одиннадцать законопроектов, а также информации и отчеты о результатах деятельности в 2014 году омбудсменов, в том числе, по правам предпринимателей, по правам ребенка, министра внутренних дел по Республике Калмыкия и Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.

Теме положения детей и защите их прав в Республике Калмыкия был посвящен доклад Правительства региона.

Повестка дня заседания включала в себя 24 вопроса.

В целях повышения уровня социальной защищенности льготной категории граждан депутаты внесли очередные изменения в Закон Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», согласно которому перечень лиц, имеющих право на однократное бесплатное приобретение в собственность сформированных земельных участков в составе земель населенных пунктов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, дачного строительства будет расширен. Право на получение земельного участка получают ветераны боевых действий из категории военнослужащих, в том числе, уволенные в запас, а также направлявшиеся в другие государства органами государственной власти и принимавших участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации, а также лица из указанной категории военнослужащих, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, в том числе, при защите Отечества. Единственное условие, которое необходимо для получения указанной льготы - признание указанной категории лиц, нуждающимися в улучшении жилищных условий по месту постоянного проживания.

Сохранение национальной самобытности, культур и религий народов, проживающих на территории Калмыкии, экологическая безопасность региона – эти вопросы неоднократно рассматривались депутатами на разных площадках. В этот раз депутаты рассмотрели законодательную инициативу Правительства Республики Калмыкии, которую представил министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Калмыкия Николай Очиров. В своем выступлении он отметил необходимость внесения изменений в Закон Республики Калмыкия «О праздничных и памятных днях в Республике Калмыкия» в части учреждения ряда праздников, которые имеют огромное значение для сохранения степи, ее природно-ресурсного потенциала. Парламентарии единодушно поддержали инициативу, в результате принятия которой, в Калмыкии 13 марта будет отмечаться  День калмыцкой поэзии, в третью субботу апреля - День степи,  в третью субботу мая - День калмыцкого чая и 4 ноября - Дня Казанского кафедрального собора.

Не менее важным и значимым стало рассмотрение законопроекта «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Калмыки «О налоге на имущество организаций», который вводит налоговую льготу для организаций, осуществляющих образовательную деятельность по программам основного общего и среднего общего образования с дополнительными общеразвивающими программами, направленными на подготовку несовершеннолетних к военной или иной государственной службе, в том числе, к государственной службе российского казачества. Как отметил министр образования и науки Республики Калмыкия Николай Манцаев «перед определенными в законопроекте организациями поставлены такие важные государственные задачи по формированию гражданского общества, как воспитание верности конституционному долгу, ответственности перед обществом за судьбу Отечества, воспитание гражданственности и т.д.». В связи с этим создание благоприятных условий для данного рода организаций является главной задачей органов государственной власти Республики Калмыкия и целью настоящего законопроекта.

Своеобразным продолжением темы положения детей и защите их прав стало рассмотрение Обращения Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Председателю Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, Председателю Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации С.Е. Нарышкину по вопросу обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, который по мнению парламентариев, в следует отнести  к расходным обязательствам Российской Федерации.

Председатель комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике и социальной защите Бадма Салаев обратил внимание присутствующих, что по состоянию на 1 января 2015 года число детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей или находящихся под опекой и не имеющих закрепленного жилого помещения и состоящих на учете на его получение в Республике Калмыкия составляет 1225 человек, в том числе те, у которых право на получение жилого помещения возникло и не реализовано, – 865 человек. Сегодня в регионе предпринимаются все меры для решения этих вопросов: ежегодно на указанные цели направляются собственные средства в значительно большем объеме, но этих усилий недостаточно.

Следующие поправки в действующие региональные законы также были направлены на поддержку лиц нуждающихся в социальной поддержке государства. Так, внесением изменений в Закон Республики Калмыкия «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в малонаселенных местностях» был расширен спектр социальных услуг. К имеющейся бесплатной юридической помощи, направленной на защиту прав и законных интересов получателей социальных услуг добавлена новая услуга - юридическая помощь нотариусов. Очередное изменение действующего регионального закона «Об универсальной электронной карте» коснулось изменений сроков выдачи универсальных электронных карт тем гражданам, которые опоздали с подачей заявлений. Он будет продлен до 1 января 2017 года.

В целях безусловного обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод граждан соответствующими законодательными механизмами Народным Хуралом ведется работа по совершенствованию законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений. Так, в рамках рассмотрения законопроекта «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» было рассмотрено две инициативы - Прокурора Республики Калмыкия и комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления.

Согласно закинициативе, вносимой прокурором республики предлагается с  учетом действующих  норм федерального законодательства  наделить должностных лиц, уполномоченных муниципальными нормативными правовыми актами на осуществление  функций по внутреннему муниципальному финансовому контролю в финансово-бюджетной сфере, а также руководителей и инспекторов контрольно-счетных органов муниципальных образований, являющихся органами внешнего муниципального финансового контроля, полномочиями по составлению протоколов об отдельных административных правонарушениях в бюджетной сфере. Депутаты профильного комитета Народного Хурала предложили повысить размеры административных штрафов и административной ответственности должностных и юридических лиц за нарушение запретов розничной продажи алкогольной и слабоалкогольной продукции, а также в целях профилактики дорожно-транспортных происшествий за бесконтрольное содержание скота и птицы.

Как отмечается в пояснениях к законопроекту по информации, представленной Управлением ГИБДД МВД по Республике Калмыкия, на территории республики отмечается рост дорожно-транспортных происшествий, причиной которых зачастую является бесконтрольно пасущийся скот. Например, за 8 месяцев 2014 года на территории республики зарегистрировано 88 дорожно-транспортных происшествий по причине наезда на животных, из которых в 87 случаях транспортные средства получили механические повреждения, а в 5 случаях пострадало 6 человек, 1 человек погиб. Применяемые штрафные санкции не отвечают степени их общественной опасности, усиление ответственности за указанные правонарушения положительно отразятся на ситуации в целом.

Актуальным, по мнению многих, стал проект закона Республики Калмыкия  «О стратегическом планировании в Республике Калмыкия», принятый в первом чтении. Основной идеей законопроекта стало создание правовой основы для разработки, построения и функционирования комплексной системы государственного стратегического планирования в области социально-экономического развития территории. «Закон позволит системно решать задачи повышения качества жизни населения, роста экономики, поможет выстроить целостную систему управления, ориентированную на долгосрочные приоритеты. На их основе мы сможем увязывать и решение текущих задач», - высказал свое мнение по этому поводу Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко. Вместе с тем он отметил, что сегодня в стране выстраивается единая система планирования, которая начинается с ежегодного послания Президента РФ, где говорится о задачах и идеях, которыми будет жить страна и заканчивается стратегией развития каждого субъекта федерации.

На определение общих условий проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов и экспертизы муниципальных нормативных правовых актов, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, которая позволит систематизировать работу по проведению экспертизы и повысить ее качество направлен законопроект внесенный Прокурором Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах организации местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Вслед за изменениями федерального законодательства парламентарии рассмотрели еще несколько законопроектов. В частности, внесли поправки в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О сроке полномочий представительных органов муниципальных образований Республики Калмыкия и порядке формирования представительных органов муниципальных районов, сроке полномочий и порядке избрания глав муниципальных образований Республики Калмыкия» и отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с приведением в соответствие со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, а также законы регламентирующие деятельность Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.