Парламентарии поддержали законопроект о добровольной народной дружине

Члены комитета по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления на своем заседании рассмотрели четыре вопроса.

Основными стали законопроекты «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия», а также поправки в действующие региональные законы, в том числе «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия», «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия».

Отметив наличие кворума председатель комитета Ирина Глушко озвучила, что в работе принимают участие заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Саглар Бакинова, и.о заместителя Председателя Правительства региона Геннадий Бадинов, представители прокуратуры Республики Калмыкия Кермен Яшкулова и Управления Министерства юстиции РФ по РК Гиляна Баскаева, другие официальные лица.

Заинтересовано прошло обсуждение законопроекта «О некоторых вопросах участия граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия», инициированный прокурором Республики Калмыкии. Как отметила докладчик - помощник прокурора Республики Калмыкия Кермен Яшкулова,  2 июля 2014 года вступил в силу Федеральный закон «Об участии граждан в охране общественного порядка», который выявил ряд  противоречий в действующем Законе РК «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия», а также ввел новеллы, согласно которым законом субъекта Российской Федерации должны быть установлены образец и порядок  выдачи удостоверения, образцы форменной одежды и (или) отличительной символики народного дружинника, а также льготы и компенсации. В ходе разработки законопроекта были учтены некоторые замечания Управления Минюста РФ по РК, МВД по РК, Аппарата Правительства РК, администраций Юстинского, Лаганского РМО.  В результате, в законопроект были включены положения, направленные на приведение вступивших в противоречие с федеральным законом норм, в том числе в части восполнения образовавшегося пробела законодательно утверждается образец и порядок выдачи удостоверения, устанавливается отличительная символика народного дружинника в виде нарукавной повязки, закрепляются полномочия по определению компенсаций для народных дружинников и членов их семей.

Представленный законопроект вызвал массу вопросов у народных избранников. Их интересовал порядок создания и деятельности координирующих органов народных дружин, затраты республиканского бюджета на реализацию положений нового регионального закона, а также мотивация для граждан, которые войдут в данные общественные структуры. «Эти вопросы действительно имеют место быть», - отметила докладчик. При этом она добавила, что народные дружины должны создаваться на добровольной основе в границах территорий, установленных представительным органом соответствующего муниципального образования. В этом вопросе инициаторы законопроекта полностью рассчитывают на сознательность населения. «Для мотивации установлены формы поощрения лиц, участвующих в охране общественного порядка, в виде объявления благодарности, награждения ценным подарком, почетной грамотой, а в некоторых случаях - награждению государственными наградами Российской Федерации и наградами органов государственной власти Республики Калмыкия» - отметила К. Яшкулова. В особых случаях: гибели народного дружинника либо его смерти, наступившей вследствие телесного повреждения, заболевания либо причинения иного вреда его здоровью, полученного в связи с участием в охране общественного порядка, членам семьи погибшего, а также несовершеннолетним детям, детям старше 18 лет  предусматривается единовременное пособие в размере 1 миллиона рублей.

«До настоящего времени фактов гибели дружинников или причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью в связи с участием в охране общественного порядка в Республике Калмыкия не зарегистрировано», - отметила докладчик. Несмотря на это, в 2014 году в бюджете республики будет дополнительно предусмотрено 3 000,0 тыс. рублей на выплаты компенсаций народным дружинникам или членам семьи погибшего (умершего) народного дружинника и 11 400,0 рублей на изготовление удостоверений и нарукавных повязок.

В итоге обсуждения депутаты приняли решение поддержать законопроект и вместе с тем рекомендовали правительству рассмотреть возможность ввести единую форменную одежды для народных дружинников, которая показывает не только принадлежность к организации, но является элементом престижа, своеобразной «визитной карточкой», призванной повысить уважение к дружиннику.

В заключение парламентарии рассмотрели два законопроекта инициированные профильным комитетом.

Так, в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством были рассмотрены поправки в Закон РК «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия». «В действующей редакции регионального закона на должностных лиц органов внутренних дел (полиции) возложены полномочия по составлению протоколов по ряду административных правонарушений, предусмотренных вышеуказанным законом, - отметила в своем докладе Ирина Глушко. - Между тем, федеральным законодательством отмечается, что данное право распространяется на случаи, когда передача этих полномочий предусматривается соглашениями между органами внутренних дел (полиции) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации». Таким образом, законопроект направлен на устранение несоответствия.

Затем в  целях приведения действующей редакции Закона Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Республики Калмыкия» в соответствие с требованиями антикоррупционного законодательства депутаты рассмотрели поправки, которые устанавливают запрет для лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм.

Последним вопросом парламентарии рассмотрели проекты федеральных законов.

В итоге работы все законопроекты были рекомендованы к рассмотрению и принятию на сессии регионального парламента, которая состоится завтра,  23 сентября.