Отчет о работе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия за 2010 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2010 год – третий год работы Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва (далее – Народный Хурал), избранного на выборах 2 марта 2008 года.

Народный Хурал состоит из 27 депутатов.

Для содействия в осуществлении высшим законодательным органом республики эффективной законотворческой деятельности и решения вопросов организационного характера из числа депутатов образованы комитеты и комиссия:

комитет по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности;

комитет по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления;

комитет по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите;

комитет по делам молодежи и спорта;

комитет по аграрным вопросам и природопользованию;

мандатная комиссия.

Кроме того, для совместной деятельности и выражения единой позиции по вопросам, рассматриваемым Народным Хуралом, депутатами образованы две депутатские фракции: калмыцкого регионального отделения партии «Единая Россия» и регионального отделения «КПРФ».

Непосредственное обеспечение деятельности Народного Хурала осуществляет Аппарат, состоящий из 6 отделов: юридического, информационно-аналитического, организационного, одела по работе с обращениями граждан, наградам и кадрового обеспечения, финансово-хозяйственного и общего отделов.

В целях осуществления приема и регистрации телефонных запросов в Народный Хурал, предоставления абонентам справочной информации о деятельности Народного Хурала, структурных подразделений Аппарата Народного Хурала создана телефонная справочная служба.

В 2010 году парламентом Калмыкии проведена работа по совершенствованию республиканской нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по решению проблем социально-экономического развития республики и повышения уровня жизни населения.

Законотворческая и нормотворческая деятельность Народного Хурала осуществлялась в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации о бюджетной политике, Планом законопроектных работ Народного Хурала на 2010 год, а также с учетом изменений федерального законодательства.

За отчетный период Народным Хуралом проведено 9 сессий (из них 3 внеочередных). Кроме того, 24 октября 2010 года состоялось торжественное заседание Народного Хурала, на котором Алексей Орлов, наделенный полномочиями Главы Республики Калмыкия, принес присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации.

В 2010 году Народным Хуралом было принято 84 закона, 3 закона в первом чтении и 162 постановления. Субъектами законодательной инициативы выступили Глава Республики Калмыкия (18,4%), депутатские комитеты и комиссия (23,0%), Правительство Республики Калмыкия (44,8%), Прокурор Республики Калмыкия (11,5%) и представительные органы местного самоуправления (2,3%).

Результаты законотворческой работы

Деятельность Народного Хурала в 2010 году заключалась не только в осуществлении законотворческой работы. Депутатами калмыцкого парламента проведена работа в межсессионный период: осуществлялись личные приемы граждан, осуществлялось взаимодействие с представительными органами местного самоуправления, проведен «круглый стол» на тему «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений» и ряд других мероприятий.

II. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Законотворческая и нормотворческая деятельность Народного Хурала осуществлялась в соответствии с Планом законопроектных работ на 2010 год, утвержденным постановлением Народного Хурала от 25 декабря 2009 года № 337-IV, а также в связи с необходимостью принятия республиканских законов, учитывающих изменения федерального законодательства.

В результате проведенного Народным Хуралом мониторинга были приняты 24 закона Республики Калмыкия:

государственное строительство, конституционные права граждан и местное самоуправление – 8;

экономическая политика – 1;

агропромышленный комплекс, природопользование, промышленность – 2;

социальная политика – 12;

безопасность – 1.

Также в результате мониторинга были выявлены 160 законов, которые фактически являлись недействующими, поскольку нормативно-правовые акты, в которые эти законы вносили изменения и дополнения, признаны утратившими силу. В итоге признаны утратившими силу 31 закон в сфере местного самоуправления, 11 законов в сфере образования и культуры, 6 законов в сфере пожарной безопасности и административной ответственности, 56 законов в сфере государственного управления, 42 закона в сфере экономики, 14 законов в сфере природопользования.

По экспертным заключениям Управления Министерства юстиции РФ по Республике Калмыкия и протестам Прокурора Республики Калмыкия были приняты 16 законов Республики Калмыкия.

Субъектами права законодательной инициативы в 2010 году выступили:

Глава Республики Калмыкия – 16 законодательных инициатив;

Правительство Республики Калмыкия – 38 законодательных инициатив;

Прокурор Республики Калмыкия – 10 законодательных инициатив;

комитет Народного Хурала по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления – 16 законодательных инициатив;

комитет Народного Хурала по делам молодежи и спорта – 1 законодательная инициатива;

комитет Народного Хурала по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите – 2 законодательные инициативы;

комитет Народного Хурала по аграрным вопросам и природопользованию – 1 законодательная инициатива;

Элистинское городское Собрание – 2 законодательные инициативы.

Таким образом, за анализируемый период Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия были приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Государственное строительство, конституционные права граждан:

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 174-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 175-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 5 мая 2010 года № 181-IV-З «О внесении изменения в статью 4 Закона Республики Калмыкия «О порядке назначения представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 190-IV-З «О защите населения и территории Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 191-IV-З «Об аварийно – спасательных службах Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 192-IV-З «О внесении изменений в статью 6 Закона Республики Калмыкия «О мировых судьях Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 201-IV-З «О внесении изменений в статью 7 Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 202-IV-З «О внесении изменений в статью 24 Закона Республики Калмыкия «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 205-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 210-IV-З «О гарантиях равенства политических партий, представленных в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия, при освещении их деятельности региональными телеканалом и радиоканалом»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 211-IV-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Калмыкия «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 217-IV-З «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия – Хальмг Тангч «Об установлении высшей степени отличия – звания Герой Калмыкии и учреждении ордена «За заслуги перед Республикой Калмыкия – Хальмг Тангч»

Закон Республики Калмыкия от 29 октября 2010 года № 218-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Главе Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 октября 2010 года № 219-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 октября 2010 года № 220-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных комиссиях в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 26 ноября 2010 года № 223-IV-З «О внесении изменений в статьи 7, 7.1 Закона Республики Калмыкия «О Главе Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 226-IV-З «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 229-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 232-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о пожарной безопасности и административной ответственности»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 243-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 244-IV-З «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 245-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия в сфере государственного устройства»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 248-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия»

2. Местное самоуправление:

Закон Республики Калмыкия от 5 мая 2010 года № 180-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2010 года № 185-IV-З «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 207-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 212-IV-З «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 214-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в области архивного дела»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 230-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия в сфере местного самоуправления»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 237-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия»

3. Экономическая политика:

Закон Республики Калмыкия от 2 февраля 2010 года № 165-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 169-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 170-IV-З «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 176-IV-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Калмыкия «О ставках налога на игорный бизнес»

Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2010 года № 186-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 187-IV-З «Об исполнении республиканского бюджета за 2009 год»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 188-IV-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 189-IV-З «Об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2009 год»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 203-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 204-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О приватизации государственного имущества Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 206-IV-З «О внесении изменений в статьи 3 и 25 Закона Республики Калмыкия «О регулировании жилищных отношений в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 1 ноября 2010 года № 222-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 224-IV-З «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Калмыкия «О транспортном налоге»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 225-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 233-IV-З «О республиканском бюджете на 2011 год»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 234-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 235-IV-З «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2011 год»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 236-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2010 год»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 238-IV-З «Об отдельных мерах по совершенствованию правового положения государственных учреждений Республики Калмыкия в переходный период»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 246-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия в сфере экономики»

4. Агропромышленный комплекс, природопользование, промышленность:

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 173-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия» - утратил силу в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 199-IV-З «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 177-IV-З «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 199-IV-З «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 239-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 247-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия в сфере природопользования»

5. Социальная политика:

Закон Республики Калмыкия от 2 февраля 2010 года № 166-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О воспитании и обучении детей-инвалидов на дому»

Закон Республики Калмыкия от 2 февраля 2010 года № 167-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 2 февраля 2010 года № 168-IV-З «О внесении изменения в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 171-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О предупреждении распространения в Республике Калмыкия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 172-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о туристской деятельности»

Закон Республики Калмыкия от 9 апреля 2010 года № 178-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной поддержке туристской деятельности в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2010 года № 182-IV-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Калмыкия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2010 года № 183-IV-З «О внесении изменения в статью 10 Закона Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 25 июня 2010 года № 184-IV-З «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О социальной поддержке многодетных семей»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 193-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 194-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 195-IV-З «О некоторых вопросах в области архивного дела в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 196-IV-З «Об отдельных вопросах в сфере библиотечного дела»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 197-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 198-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия об иммунопрофилактике инфекционных болезней»

Закон Республики Калмыкия от 29 июня 2010 года № 200-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О культуре»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 215-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия об охране здоровья граждан»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 208-IV-З «О внесении изменения в статью 1 Закона Республики Калмыкия «Об установлении размеров социальных выплат и стипендий»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 209-IV-З «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2011 год»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 213-IV-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 27 сентября 2010 года № 216-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о предупреждении распространения туберкулеза в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 октября 2010 года № 221-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 227-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной социальной помощи в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 228-IV-З «О внесении изменений в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О порядке присвоения звания «Ветеран труда»

Закон Республики Калмыкия от 29 ноября 2010 года № 231-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия в сфере образования и здравоохранения»

Закон Республики Калмыкия от 21 декабря 2010 года № 240-IV-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия по вопросам предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 241-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»

Закон Республики Калмыкия от 22 декабря 2010 года № 242-IV-З «О признании утратившими силу некоторых законов Республики Калмыкия о донорстве крови и ее компонентов»

6. Безопасность:

Закон Республики Калмыкия от 5 мая 2010 года № 179-IV-З «Об участии граждан в охране общественного порядка в Республике Калмыкия»

Одними из направлений деятельности Народного Хурала являются рассмотрение и правовая экспертиза поступающих проектов федеральных законов, обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации. За 2010 год рассмотрены 533 проекта федеральных законов, 14 обращений граждан и 86 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов власти субъектов Российской Федерации.

III. МЕЖСЕССИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Стоит отметить, что деятельность Народного Хурала в 2010 году заключалась не только в осуществлении законотворческой работы.

Депутатами Народного Хурала ведется регулярная работа с обращениями граждан.

Большое внимание уделяется организации работы по приему граждан по личным вопросам, что дает возможность жителям республики обращаться с вопросами и предложениями непосредственно к Председателю Народного Хурала, заместителю Председателя Народного Хурала.

За 2010 год поступило и направлено на рассмотрение в органы государственной власти и местного самоуправления 194 обращения граждан, в том числе: 100 письменных обращений, 94 человека принято на личном приеме руководством Народного Хурала.

Сведения о количестве и характере обращений граждан, поступивших в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия

за 2010 год

В соответствии с утвержденным графиком приема граждан за указанный период Председателем Народного Хурала Анатолием Козачко было принято 57 граждан, заместителем Председателя Народного Хурала Хонгором Эльбиковым – 37 граждан, которым даны правовые и иные разъяснения, а также оказано практическое и консультативное содействие в решении вопросов и проблем, с которыми обратились граждане. По итогам приемов были даны соответствующие поручения руководителям государственных органов власти и органов местного самоуправления, направлены письма с указанием конкретного срока исполнения, осуществляется постоянный контроль за выполнением поручений.

Многие вопросы решались оперативно, так как в ходе личного приема у граждан была возможность решить вопросы на месте, исключив необходимость ожидания официальных ответов на письменные запросы.

Основная тематика обращений: социальная защита населения (оказание материальной помощи на лечение и нужды семьи), жилищные вопросы (обеспечение жильем, улучшение жилищных условий или переселение из ветхого (аварийного) жилого фонда), проблемы жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства (тепло- и водообеспечение, электроснабжение, ремонта квартир и домов в целом), вопросы, связанные с работой предприятий, строительства и транспорта, вопросы образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Необходимо отметить, что основными корреспондентами являются социально незащищенные граждане: представители старшего поколения - пенсионеры, участники и инвалиды ВОВ, инвалиды по общим основаниям, малоимущие и многодетные семьи, одинокие матери. Есть и другие социальные группы: рабочие, служащие бюджетной сферы, безработные.

Весь период осуществлялся контроль за своевременностью и качеством исполнения документов. Введен в практику работы предупредительный контроль, что дало положительные результаты.

Значительную часть межсессионной деятельности депутатов занимают подготовка и проведение различного рода парламентских мероприятий.

Так, в июне 2010 года по инициативе Народного Хурала состоялся «круглый стол» на тему «О совершенствовании правового положения государственных (муниципальных) учреждений», посвященный вопросам реализации подписанного 8 мая 2010 года Президентом России Дмитрием Медведевым Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

В работе «круглого стола» приняли участие депутаты Народного Хурала, представители республиканских органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, общественных организаций, средств массовой информации.

В ходе заседания участники отметили, что существующая система бюджетных учреждений была сформирована в иных социально-экономических условиях, в связи с чем функционирует в отрыве от современных подходов к развитию государственного управления, от принципов оптимальности и достаточности предоставления государственных и муниципальных услуг. Важным шагом в решении данной проблемы стало принятие Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений».

Закон направлен на повышение эффективности предоставления государственных и муниципальных услуг при сохранении (либо снижении темпов роста) расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

При этом участники «круглого стола» отметили, что реализация принятого федерального закона позволит решить такие задачи, как ориентирование направления деятельности государственных (муниципальных) учреждений на максимальный учет интересов потребителей услуг, активизация развития материальной базы государственных (муниципальных) учреждений.

В этой связи участники «круглого стола» подчеркнули необходимость активного взаимодействия и сотрудничества органов государственной власти и органов местного самоуправления с целью обеспечения эффективной реализации положений федерального закона. По итогам мероприятия были приняты рекомендации.

Также в июне 2010 года по инициативе Народного Хурала состоялось семинар-совещание с органами местного самоуправления на тему «Правовые основы организации местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти», на котором были рассмотрены правовые вопросы организации местного самоуправления и взаимодействия с органами государственной власти, проблемы формирования регистра муниципальных правовых актов.

В течение 2010 года было проведено четыре мероприятия Государственной Думы ФС РФ, проводимых в режиме видеотрансляции в законодательные органы власти субъектов РФ, в которых приняли участие депутаты Народного Хурала:

«круглый стол» на тему «Дистанционные технологии в общем образовании: законодательный аспект», которое было проведено по инициативе комитета по образованию Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации;

парламентские слушания на тему «Нормативное правовое обеспечение модернизации системы педагогического образования», на которых были обсуждены вопросы взаимодействия органов законодательной власти субъектов Российской Федерации и Государственной Думы в рамках изменения законодательства, направленного на совершенствование отечественной системы педагогического образования;

парламентские слушания на тему «О проекте нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации», на котором были рассмотрены проект нового базового федерального закона об образовании в Российской Федерации, перспективы изменения законодательства субъектов Российской Федерации в связи с изменением федерального законодательства в области образования;

парламентские слушания на тему «О введении профильного обучения на ступени среднего (полного) общего образования: законодательный аспект».

Кроме того, Председатель Народного Хурала, его заместитель, депутаты Народного Хурала и руководитель Аппарата Народного Хурала принимали участие в различного рода мероприятиях как регионального, так и межрегионального уровней.

Так, в апреле 2010 года Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко принял участие в Совещании руководителей территориальных органов Роструда и руководителей органов исполнительной власти по труду и занятости субъектов Российской Федерации, которое прошло в городе Элиста.

В мае 2010 года Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко и ряд депутатов приняли участие в работе республиканского форума «Малый и средний бизнес – опора модернизации экономики Калмыкии». Организатором форума выступило Региональное отделение Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ» в Республике Калмыкия при участии Калмыцкого регионального отделения партии «Единая Россия».

В работе форума приняли участие представители республиканских органов исполнительной власти, контрольно-надзорных органов республики, районных муниципальных образований и мэрии г. Элиста, представители банковского сообщества, а также около 150 предпринимателей.

Спикер республиканского парламента, приветствуя собравшихся, отметил, что сегодня тема модернизации экономики является одной из основных, при этом модернизация экономики должна подразумевать под собой не только технологии, но и организационные, управленческие новации. Ключевую роль в данном процессе должно играть развитие малого и среднего предпринимательства, поскольку именно малое предпринимательство, оперативно реагируя на изменения конъюнктуры рынка, придает рыночной экономике необходимую гибкость и адаптивность экономики.

Депутаты Народного Хурала Валерий Болдырев, Батор Адучиев, Дорджи Кюкеев, Сергей Эренженов, Николай Очиров и Герман Борликов приняли участие в работе секций форума по направлениям: «Малый и средний бизнес в сельскохозяйственной отрасли республики: опыт и перспективы», «Финансовые услуги для субъектов малого и среднего бизнеса», «Устранение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности в Республике Калмыкия», «Малый бизнес – двигатель инноваций».

В октябре 2010 года председатель Народного Хурала Анатолий Козачко принял участие в работе «круглого стола» на тему «О совершенствовании федерального законодательства в части осуществления товарного рыбоводства», организованного Комиссией Ассамблеи российских законодателей при Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации по вопросам законодательного обеспечения развития агропромышленного комплекса и земельным отношениям, природным ресурсам, природопользованию и экологии и Законодательным Собранием Ростовской области.

В своем выступлении Анатолий Козачко осветил состояние рыбохозяйственной отрасли Республики Калмыкия на современном этапе и охарактеризовал наиболее актуальные проблемы, препятствующие дальнейшему развитию рыбоводства, обусловленные несовершенством существующего федерального законодательства.

Спикер законодательного органа Калмыкии внес предложения в итоговую резолюцию форума, направленные на совершенствование федерального законодательства в части регулирования таких вопросов, как порядок согласования документов при создании рыбоводных хозяйств и сдачи в аренду водных и земельных участков для аквакультуры, обеспечение реального возмещения ущерба, причиненного водным биоресурсам, создание специализированных оптовых и розничных рынков сбыта товарной рыбы для устранения посредников и снижения розничных цен на выращенную рыбу и другие.

Летом 2010 года Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко принял участие в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания РФ с законодательными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с участием Президента Российской Федерации Д.А. Медведева.

В октябре 2010 года Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко принял участие в открытии Международного конгресса «Азия в Европе: гуманитарные аспекты процесса глобализации», который проведен в рамках празднования 70-летия высшего образования в Калмыкии и 40-летия образования Калмыцкого государственного университета. Приветствуя участников мероприятия, Анатолий Козачко назвал проведение конгресса неординарным событием и отдельно остановился на проблеме сохранения калмыцкого языка, языкового многообразия в мире.

Заместитель Председателя Народного Хурала Хонгор Эльбиков принял участие в выездном совместном заседании Совета Федерации Федерального Собрания РФ и объединенной комиссии по национальной политике, которое прошло в Калужской области.

В октябре 2010 года заместитель Председателя Народного Хурала Хонгор Эльбиков принял участие в торжественном открытии V Всероссийского турнира по боксу, посвященного памяти заслуженного тренера России и Таджикистана, почетного гражданина Республики Калмыкия, заслуженного работника физической культуры и спорта Российской Федерации Балзанова Церена Санджеевича.

Также заместитель Председателя Народного Хурала Хонгор Эльбиков, депутаты Батор Адучиев, Эрдни Гагуев, Геннадий Даванов, Арслан Корняков, советник Председателя Народного Хурала Санал Буваев и руководитель Аппарата парламента Эртне Бакаев приняли участие в публичных слушаниях по проекту решения Элистинского городского Собрания «Об устранении внутренних противоречий положений Устава города Элисты».

В мае 2010 года председатель комитета Народного Хурала по аграрным вопросам и природопользованию Батор Адучиев принял участие в работе Координационного Комитета проекта ПРООН и Глобального экологического фонда «Сохранение биоразнообразия водно-болотных угодий Нижней Волги», которое прошло в г. Волгоград.

Руководитель Аппарата Народного Хурала Эртне Бакаев в январе 2010 года принял участие во Всероссийском форуме сельских поселений, организованном Всероссийским Советом местного самоуправления при поддержке Министерства регионального развития РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Комитетов Государственной Думы по вопросам местного самоуправления, по аграрным вопросам, по делам Федерации и региональной политики.

Весной 2010 года руководитель Аппарата Народного Хурала Эртне Бакаев принял участие в плановом заседании Координационного Совета руководителей аппаратов законодательных (представительных) органов государственной власти, который прошел в городе Москва.

В декабре делегация Народного Хурала, возглавляемая Председателем республиканского парламента Анатолием Козачко, приняла участие в работе XIII конференции Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

На конференции были утверждены председатели и заместители председателей комитетов ЮРПА. Эрдни Гагуев, председатель комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Народного Хурала, был избран заместителем председателя комитета ЮРПА по экономической политике и бюджетным вопросам.

В течение отчетного года Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко провел ряд рабочих встреч:

встреча с председателем комитета Государственной Думы РФ по бюджету и налогам Ю. Васильевым;

встреча с членами комиссии Общественной палаты Российской Федерации по охране здоровья и экологии (Е. Ачкасовым, В. Порхановым, С. Пузиным, И. Шпектором, С. Вострецовым, Л. Кичиковой);

встреча с Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации В. Чуровым и председателем Избирательной комиссии Республики Калмыкия А. Дикаловым;

встреча с заместителем начальника Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области А. Артамоновым и начальником Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия А. Надбитовым;

встреча с Епископом Зарайским Преосвященным Меркурием, викарием Патриарха Московского всея Руси, Почетным профессором Института гуманитарного образования, председателем комиссии жюри литературной номинации Международного форума Доброславой Донской и сопровождающими их лицами;

встреча с членом комиссии Президиума Генерального Совета ВПП «Единая Россия», депутатом Государственной Думы ФС РФ Вячеславом Кущевым, курирующим работу Общественных приемных Председателя партии «Единая Россия» В.В. Путина в Северо-Кавказском Федеральном округе;

встреча с представителями японского инвестиционного банка «INFINITI PARTNERS» и Российско - Британской инвестиционной компании «RB PARTNERS»;

встреча с сотрудником посольства ФРГ в Российской Федерации по работе с регионами Ф. Линтнером, профессором, заведующим Геттингенским отделением Института культуры и истории немцев Северо-Восточной Европы, Председателем научной комиссии по изучению немцев из России и СНГ А. Айсфельдом, ректором Калмыцкого государственного университета Г. Борликовым и заведующей кафедрой германской филологии КГУ Н. Босчаевой;

встреча с делегацией Собрания народных представителей Тибетского автономного района Китая во главе с председателем Комитета по работам внутренних дел и юстиции СНП ТАР Китая Бяньбацыжэнь;

встреча с председателем федерации профсоюзов Калмыкии М. Эренценовым и председателем Калмыцкой республиканской организации профсоюза работников образования и науки А. Коокуевой по вопросу льготного обеспечения сельских учителей в части оплаты услуг жилищно-коммунального хозяйства;

встреча с Председателем Республиканского Совета ветеранов войны, труда, вооруженных сил и правоохранительных органов В. Овечкиным;

встреча с ветеранами Великой Отечественной войны;

встреча с заместителем главного редактора, шеф-редактором еженедельника «Российская газета – неделя» И. Черняком и руководителем Южного Бюро издания В. Ладным;

встречи с журналистами республиканских и муниципальных средств массовой информации.

Кроме того, в 2010 году депутаты Народного Хурала принимали участие в работе Общественной молодежной палаты при Народном Хурале и Совета представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия.

IV. ПЛАН РАБОТЫ НАРОДНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕТА) РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2011 ГОД

В 2011 году Народный Хурал продолжит формирование необходимой нормативной правовой базы республики.

Безусловно, приоритетными направлениеми работы парламента по-прежнему будут являться:

повышение эффективности и результативности бюджетной политики;

поддержка малого предпринимательства;

совершенствование существующих механизмов оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения услугами учреждений здравоохранения, образования и культуры;

совершенствование законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений;

развитие местного самоуправления;

поддержка мероприятий, связанных с повышением занятости населения;

создание правовой базы развития науки и внедрения новых технологий;

корректировка республиканских законодательных актов в связи с введением федеральных законов и внесением изменений в текущее федеральное законодательство.

В целом же основные направления законотворческой деятельности Народного Хурала будут предопределяться основными положениями Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.

Кроме того, в связи с введением федеральных законов и внесением изменений в текущее федеральное законодательство депутатскому корпусу законодательного органа Калмыкии предстоит корректировка ряда республиканских законодательных актов.

Посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию в качестве приоритета была установлена забота о будущих поколениях, то есть повышение эффективности государственной политики в области детства.

В рамках данного направления Народным Хуралом был принят закон, предусматривающий предоставление бесплатных земельных участков под индивидуальное жилищное строительство при рождении третьего и последующего ребенка.

В 2011 году работа в данном направлении будет продолжена.

В первом полугодии 2011 года планируется принятие закона «Об Уполномоченном по правам ребенка в Республике Калмыкия».

Также в рамках проводимой социальной политики Народным Хуралом планируется рассмотрение таких законопроектов, как «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2012 год», «О потребительской корзине в Республике Калмыкия в 2012 году». Кроме того, планируется внесение изменений в такие законы, как «Об оплате труда работников государственных учреждений Республики Калмыкия» (новая редакция), «Об установлении размеров социальных выплат и стипендий», «О квотировании рабочих мест для трудоустройства инвалидов в Республике Калмыкия», «Об охране труда в Республике Калмыкия».

В соответствии с Бюджетным Посланием Президента РФ бюджетная политика должна быть нацелена на проведение всесторонней модернизации экономики, создание условий для повышения ее эффективности и конкурентоспособности, долгосрочного устойчивого развития, на улучшение инвестиционного климата, достижение конкретных результатов.

При рассмотрении законопроектов о бюджете Республики Калмыкия Народным Хуралом особое внимание будет уделяться повышению эффективности расходования бюджетных средств.

Депутатами парламента будет проводиться постоянная работа по анализу эффективности действующих расходных обязательств, по результатам которого будут осуществляться (в случае необходимости) меры по их прекращению или реструктуризации. Если необходимость или целесообразность таких обязательств будет утрачена, то будут вноситься соответствующие изменения в нормативные правовые акты Республики Калмыкия.

В целях безусловного обеспечения соблюдения конституционных прав и свобод граждан соответствующими законодательными механизмами Народным Хуралом будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений.

Кроме того, планируется заслушать информацию Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о состоянии преступности и правонарушениях в Республике Калмыкия за 2010 год.

В экономике и социальной сфере республики важную роль играет малый и средний бизнес, в связи с чем Народный Хурал будет уделять большое внимание вопросу стимулирования создания и дальнейшего развития малого и среднего предпринимательства республики.

В рамках дальнейшего развития местного самоуправления планируется рассмотрение и принятие новых редакций таких законов республики, как законы «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия», «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия», «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Кроме того, продолжится совершенствование законов, регулирующих вопросы проведения выборов в органы местного самоуправления и наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере образования.

При этом Народный Хурал будет осуществлять постоянный контроль за надлежащим исполнением республиканского законодательства.

В 2011 году будут продолжены регулярные встречи с избирателями и работа с обращениями граждан, поступающими в адрес Народного Хурала.

В целом стоит отметить, что реализация всех указанных направлений деятельности Народного Хурала, а также совместная конструктивная работа с республиканскими органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, институтами гражданского общества станут основой роста экономики республики и общественного согласия, что позволит решить многие насущные задачи социальной и экономической политики в республике, а также послужит базой для коренного улучшения жизни населения Республики Калмыкия.

Отчет о работе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия за 2009 год

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

2009 год - второй год работы Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва, избранного на выборах 2 марта 2008 года.

В Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия действуют 5 постоянных депутатских комитетов и одна депутатская комиссия:

1. Комитет по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности (председатель - Э.А. Гагуев).

2. Комитет по вопросам законодательства, законности, государственного устройства и местного самоуправления (председатель - А.Б. Корняков).

3. Комитет по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите (председатель - Г.М. Борликов).

4. Комитет по делам молодежи и спорта (председатель - Р.Х. Малахбеков).

5. Комитет по аграрным вопросам и природопользованию (председатель - Б.К. Адучиев).

6. Мандатная комиссия (председатель - И.А. Глушко).

В Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия четвертого созыва представлены две депутатские фракции региональных отделений политических партий - «Единая Россия»[1], «КПРФ».

Непосредственное обеспечение деятельности Народного Хурала осуществляет Аппарат, состоящий из 6 отделов: юридического, информационно-аналитического, организационного, одела по работе с обращениями граждан, наградам и кадрового обеспечения, финансово-хозяйственного и общего отделов.

В 2009 году парламентом Калмыкии проведена значительная работа по совершенствованию республиканской нормативной правовой базы, обеспечивающей эффективную деятельность органов государственной власти и местного самоуправления по решению проблем социально-экономического развития республики и повышения уровня жизни населения.

Законотворческая и нормотворческая деятельность Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия осуществлялась в соответствии с основными положениями Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Бюджетного послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Планом законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2009 год, а также с учетом изменений федерального законодательства.

За 2009 год Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия четвертого созыва проведено 9 сессий (из них 3 внеочередные), на которых было принято 86 законов и 157 постановлений.

Субъектами законодательной инициативы в 2009 году выступили Глава Республики Калмыкия (17,1%), Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (2,3%), депутаты и депутатские комитеты и комиссия (35,3%), Правительство Республики Калмыкия (38,7%), Прокурор Республики Калмыкия (4,6%).

Деятельность Народного Хурала в 2009 году заключалась не только в осуществлении законотворческой работы.

[1] Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия № 205-IV от 18 марта 2009 года прекратила свою деятельность депутатская фракция КРО Политической партии «Аграрная партия России».

II. ЗАКОНОТВОРЧЕСКАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Законотворческая и нормотворческая деятельность Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия осуществлялась по следующим направлениям:

За 2009 год Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия четвертого созыва проведено 9 сессий (из них 3 внеочередные), на которых было принято 86 законов и 157 постановлений по следующим направлениям:

Таблица 1

Результаты законотворческой работы Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва

За анализируемый период Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия были приняты следующие нормативные правовые акты:

1. Государственное строительство, конституционные права граждан:

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 79-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Правительстве Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 82-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 83-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 84-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Главе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 85-IV-З «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 87-IV-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» - утратил силу в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 124-IV-З «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 88-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия об установлении границ муниципальных образований Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 94-IV-З «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 97-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О муниципальной службе в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 98-IV-З «О внесении изменений в статью 8 Закона Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 99-IV-З «О внесении изменения в статью 7 Закона Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 100-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 5 июня 2009 года № 103-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 108-IV-З «Об экспертной комиссии»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 109-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О Главе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 114-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О мировых судьях Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 115-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 116-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия в связи с внесением изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» - утратил силу в соответствии с Законом Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 124-IV-З «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 117-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 123-IV-З «О преобразовании Эрмелинского и Гашунского сельских муниципальных образований Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 124-IV-З «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 125-IV-З «Об установлении границ территории Гашунского сельского муниципального образования Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 127-IV-З «О внесении изменений в Степное Уложение (Конституцию) Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 128-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Главе Республики Калмыкия» и признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О вступлении в должность Главы Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 138-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об организации местного самоуправления в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 139-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О выборах депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 147-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 148-IV-З «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 149-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 150-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административно-территориальном устройстве Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 151-IV-З «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия об установлении границ муниципальных образований Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 152-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О государственных символах Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 2 декабря 2009 года № 156-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 2 декабря 2009 года № 157-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об избирательных комиссиях, комиссиях референдума Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 164-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах правового регулирования муниципальной службы в Республике Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 187-IV «Об утверждении Плана законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2009 год»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 190-IV «О назначении Дегтяренко Федора Ивановича на должность мирового судьи Элистинского судебного участка № 4 Республики Калмыкия на десятилетний срок полномочий»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 191-IV «О назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 195-IV «Об изменениях в составе правления Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 198-IV «О внесении изменений в статью 15 Регламента Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 205-IV «О депутатской фракции Калмыцкого регионального отделения Политической партии «Аграрная партия России»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 206-IV "Об изменениях в составе депутатской фракции Калмыцкого регионального отделения Всероссийской политической партии "Единая Россия";

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 мая 2009 года № 218-IV «О назначении Халгаевой Лады Борисовны на должность мирового судьи Кетченеровского судебного участка Республики Калмыкия на десятилетний срок полномочий»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 мая 2009 года № 219-IV «О назначении Оляхиновой Гузели Зиннуровны на должность мирового судьи Элистинского судебного участка № 6 Республики Калмыкия на десятилетний срок полномочий»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 5 июня 2009 года № 238-IV «О Председателе Правительства Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 июля 2009 года № 249-IV «О назначении Харашкиной Марины Борисовны на должность мирового судьи Октябрьского судебного участка Республики Калмыкия на десятилетний срок полномочий»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 июля 2009 года № 260-IV «О внесении изменений в статью 76 Регламента Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 291-IV «О назначении представителей общественности в квалификационную коллегию судей Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 292-IV «О внесении изменений в Регламент Народного Хурала (Парламента) Республики»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 22 сентября 2009 года № 293-IV «Об утверждении состава экспертной комиссии»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 16 ноября 2009 года № 299-IV «О назначении Дорджиевой Гиляны Владимировны на должность мирового судьи Ики-Бурульского судебного участка Республики Калмыкия на трехлетний срок полномочий»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 16 ноября 2009 года № 305-IV «О внесении изменений в Положение о званиях, юбилейных медалях и государственной награде Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 года № 324-IV «О назначении представителя общественности в квалификационную коллегию судей Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 337-IV «Об утверждении плана законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2010 год»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 339-IV «Об утверждении Положения об официальном сайте Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в сети Интернет».

2. Экономическая политика:

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 89-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 7 мая 2009 года № 90-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 91-IV-З «Об исполнении бюджета Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия за 2008 год»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 92-IV-З «О залоговом фонде Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 93-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О порядке управления и распоряжения государственной собственностью Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 104-IV-З «Об исполнении республиканского бюджета за 2008 год»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 105-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 106-IV-З «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Калмыкия «О транспортном налоге»;

Закон Республики Калмыкия от 11 августа 2009 года № 122-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 23 сентября 2009 года № 126-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджетном процессе Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 129-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 130-IV-З «О внесении изменения в статью 2 Закона Республики Калмыкия «О налоге на имущество организаций»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 131-IV-З «О методике распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета, между муниципальными образованиями, участвующими в реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы и республиканской целевой программы «Молодой семье - доступное жилье» на период 2008-2012 годы»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 142-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О межбюджетных отношениях в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 143-IV-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов Республики Калмыкия государственными полномочиями Республики Калмыкия по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений»;

Закон Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 года № 153-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 года № 154-IV-З «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 159-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 160-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 161-IV-З «О республиканском бюджете на 2010 год»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 162-IV-З «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2010 год»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 года № 317-IV «О прогнозе социально-экономического развития Республики Калмыкия на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов».

3. Агропромышленный комплекс, природопользование, промышленность:

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 год № 81-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 102-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 110-IV-З «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О пассажирских перевозках автомобильным транспортом в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 111-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 118-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 119-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О земле»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 136-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О земле»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 137-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

4. Социальная политика:

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 80-IV-З «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере образования»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 95-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О предупреждении распространения в Республике Калмыкия заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 96-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «Об Архивном фонде Республики Калмыкия и архивах»;

Закон Республики Калмыкия от 12 мая 2009 года № 101-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 112-IV-З «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 113-IV-З «О внесении изменений в статьи 4,6 Закона Республики Калмыкия «Об организации работы по опеке и попечительству в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 11 августа 2009 года № 120-IV-З «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Республики Калмыкия по возмещению расходов по оплате жилого помещения с отоплением и освещением педагогических работников образовательных учреждений сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа)» и о внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 11 августа 2009 года № 121-IV-З «О внесении изменений в статью 10 Закона Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 132-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 133-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере образования»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 140-IV-З «О внесении изменения в Закон Республики Калмыкия «Об обязательном бесплатном экземпляре документов Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 16 ноября 2009 года № 141-IV-З «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2010 год»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 144-IV-З «О признании утратившим силу Закона Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики»;

Закон Республики Калмыкия от 30 ноября 2009 года № 155-IV-З «О форме и порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан, финансируемых за счет средств федерального бюджета»;

Закон Республики Калмыкия от 25 декабря 2009 года № 163-IV-З «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 18 марта 2009 года № 193-IV «О внесении изменения в Положение о званиях и государственной награде Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 мая 2009 года № 226-IV «Об утверждении Списка объектов культурного наследия Республики Калмыкия»;

Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия от 7 мая 2009 года № 232-IV «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне».

5. Безопасность:

Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 86-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республики Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 10 июля 2009 года № 107-IV-З «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 134-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О защите населения и территорий Республики Калмыкия от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

Закон Республики Калмыкия от 24 сентября 2009 года № 135-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 145-IV-З «О некоторых мерах по предупреждению негативного воздействия на здоровье и нравственное развитие детей»;

Закон Республики Калмыкия от 18 ноября 2009 года № 146-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия»;

Закон Республики Калмыкия от 2 декабря 2009 года № 158-IV-З «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия».

Одним из направлений деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия являются рассмотрение и правовая экспертиза поступающих в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия проектов федеральных законов, обращений и законодательных инициатив законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации. За 2009 год были рассмотрены 529 проектов федеральных законов, 51 обращение и 137 законодательных инициатив законодательных (представительных) органов субъектов Российской Федерации.

III. МЕЖСЕССИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ

Стоит отметить, что деятельность Народного Хурала в 2009 году заключалась не только в осуществлении законотворческой работы.

В соответствии с Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ, Указом Главы Республики Калмыкия от 31 июля 2007 года № 120 «О совершенствовании работы с обращениями граждан в Республике Калмыкия» в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия в отчетном периоде велась работа по рассмотрению обращений граждан, проведению личных приемов граждан в соответствии с утвержденным графиком приема граждан по личным вопросам Председателем Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и заместителем Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

За 2009 год в Народный Хурал поступило 97 письменных обращений граждан, 81 человек принят на личном приеме Председателем и заместителем Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Таблица 2

Тематика и результаты рассмотрения обращений граждан, поступивших в Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия за 2009 год

Проведенный анализ обращений граждан позволяет выделить наиболее острые проблемы и вопросы, интересующие население Республики Калмыкия. Это вопросы обеспечения жильем, жилищно-коммунального хозяйства, вопросы агропромышленного комплекса, экономики, строительства, транспорта, образования, вопросы социальной сферы - социального обеспечения, предоставления льгот, труда и заработной платы, занятости населения.

Необходимо отметить, что основными корреспондентами являются социально незащищенные слои населения: представители старшего поколения, пенсионеры, инвалиды, многодетные семьи, одинокие матери и другие категории.

В связи с чем и перечень проблем, поднимаемых в их обращениях, носит социальную направленность - предоставление различного вида льгот, социальная поддержка, решение жилищных вопросов, оказание материальной и иной помощи.

Так, например, не остаются без внимания депутатов обращения пенсионеров, ветеранов труда. Поступившее коллективное обращение жителей Яшалтинского района и обращение Главы РМО Приютненского района по вопросу расширения круга лиц, имеющих право на присвоение звания «Ветеран труда», рассмотрено, и данный вопрос включен в план законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2010 год.

В связи с систематическими коллективными обращениями лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне и в целях принятия мер по их социальной поддержке, Народным Хуралом в мае 2009 г. был внесен в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации законопроект «О проекте федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», в котором предлагается внести изменения в Федеральный закон от 10 января 2002 года № 2-ФЗ «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне» в части обеспечения жилыми помещениями нуждающихся в улучшении жилищных условий, установления ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда здоровью гражданам, получившим или перенесшим заболевания, и инвалидам вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне. Данный проект будет рассмотрен совместно с предложениями других субъектов Российской Федерации при доработке проекта вышеназванного федерального закона.

Также оказывается содействие в трудоустройстве молодежи: после обращения на личном приеме к Председателю Народного Хурала А.В. Козачко трудоустроены 2 человека, 2 человека зачислены в кадровый резерв государственного органа и резерв одного из предприятий республики.

Принимаются меры, направленные на восстановление и защиту нарушенных прав и законных интересов граждан (например, устранение задержки выплаты ежемесячного пособия на ребенка жене военнослужащего).

Решались также и вопросы оказания финансовой помощи органам местного самоуправления. Так, например, после обращения депутата Народного Хурала И.А.Глушко к Председателю Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия А.В. Козачко по вопросу замены изношенной отопительной системы в средней школе № 2 в с. Приютное и переводе данного общеобразовательного учреждения на автономное отопление одновременно с дошкольным образовательным учреждением «Теремок», депутатами на очередной сессии Народного Хурала было единогласно поддержано решение комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности о выделении школе 5 млн. 700 тыс. рублей в соответствии с программой «Реформирование и модернизация объектов ЖКХ РК на 2003-2010 гг.». Вышеуказанная сумма уже выделена данному образовательному учреждению.

В целях дальнейшего совершенствования работы по обеспечению реализации прав граждан на обращения, организации своевременного рассмотрения обращений граждан, защиты интересов граждан республики, повышения качества жизни, решения социальных проблем депутатами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, работниками Аппарата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия осуществляется постоянное взаимодействие с федеральными и республиканскими органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организациями и учреждениями.

Кроме того, прием обращений граждан осуществляется и посредством официального Интернет-сайта Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, созданного в целях обеспечения более широкого доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти и местного самоуправления к информации о деятельности Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (http://www.hural.rk.ru).

В целом функционирование Интернет-сайта направлено на реализацию следующих задач в сфере информационной политики Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия:

При этом Интернет-сайт предоставляет гражданам и организациям - пользователям сети Интернет, возможность задавать интересующие вопросы депутатам Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, работать с информационными базами данных Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, представленными на Интернет-сайте, а также вести поиск информации.

Кроме того, на Интернет-сайте размещается информация о составе и структуре Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, о проводимой законотворческой деятельности (планы законопроектных работ, документы и материалы сессий, тексты принимаемых Законов Республики Калмыкия), аналитические справки о проводимой депутатами парламента межсессионной работе. Также на Интернет-сайте имеются разделы, посвященные деятельности Общественной молодежной палаты при Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия и Совета представительных органов государственной власти Республики Калмыкия и органов местного самоуправления.

Стоит отметить, что по итогам четвертого ежегодного конкурса на лучший сайт законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимого Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Интернет-сайт Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия был отмечен Благодарственным письмом Председателя Совета Федерации ФСРФ С.М. Миронова.

Значительную часть межсессионной деятельности депутатов занимает подготовка и проведение различного рода парламентских мероприятий.

Так, в апреле 2009 года состоялись парламентские слушания на тему: «О мерах по преодолению кризисных явлений в экономике Республики Калмыкия».

В работе приняли участие представители республиканских органов исполнительной власти, представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, профсоюзов, бизнеса и средств массовой информации.

На парламентских слушаниях были заслушаны доклады Министерства экономического развития и внешнеэкономических связей РК о социально-экономическом состоянии республики, Министерства сельского хозяйства и развития земельных отношений РК о влиянии кризисных явлений на развитие сельского хозяйства в республике, Министерства территориального развития РК о проблемах функционирования объектов жизнеобеспечения деятельности районных муниципальных образований республики в условиях финансово-экономического кризиса, Агентства занятости населения и труда РК о Программе реализации мер по поддержке рынка труда республики в условиях финансово-экономического кризиса.

Кроме того, были заслушаны мнения Федерации профсоюзов Калмыкии, Калмыцкого филиала ОАО «Россельхозбанк», Совета РО «Опора России» в Республике Калмыкия.

Все выступающие отметили, что осуществление антикризисных мероприятий требует согласованных действий на всех уровнях публичной власти. В результате совместной работы участники парламентских слушаний приняли рекомендации, в которых указаны конкретные предложения по совершенствованию проводимой антикризисной политики в Республике Калмыкия, адресованные Народному Хуралу (Парламенту) Республики Калмыкия, Правительству Калмыкии, органам местного самоуправления республики, а также предпринимательскому сообществу, кредитным организациям и СМИ.

Впервые в Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия состоялись парламентские слушания на тему: «Законодательное обеспечение национальной стратегии - инициативы «Наша новая школа», которые прошли в режиме видеотрансляции в органы законодательной власти совместно с Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Более 7 тысяч участников - педагоги, работники сферы образования, представители законодательной и исполнительной власти всех 83 субъектов Российской Федерации приняли участие в обсуждении президентской инициативы.

Депутаты комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, предваряя прямое включение, провели «круглый стол», где обсудили основные моменты инициативы, высказали предложения. В работе приняли участие представители Министерства образования, культуры и науки Республики Калмыкия, районных отделов образования, другие заинтересованные лица.

Участники парламентских слушаний отметили актуальность реализации образовательной инициативы в Калмыкии. В результате совместной работы принят проект рекомендаций с указанием конкретных предложений.

В подобном формате были проведены парламентские слушания и в ноябре 2009 года. Так, по инициативе Комитета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по образованию состоялись парламентские слушания на тему: «О развитии регионального образовательного законодательства как составной части законодательства Российской Федерации в области образования», которые транслировались из Государственной Думы ФС РФ в зал заседания Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в режиме видеотрансляции.

В ходе заседания всеми участниками слушаний было подчеркнуто, что развитие законодательства в сфере образования является важнейшим фактором реализации государственной образовательной политики. В этой связи необходимо продолжить работу по повышению качества законодательства и его правоприменительной практики

Также всеми участниками заседания была отмечена значимость проведения подобного рода мероприятий, так как данные слушания способствуют взаимодействию законодательных органов субъектов Российской Федерации и Государственной Думы ФС РФ по вопросам внесения изменений в законы Российской Федерации, соответствия регионального законодательства федеральным законам, а также способствуют обмену опытом и информацией о реализации региональных законодательных актов.

В конце июня текущего года состоялось заседание совместного «круглого стола» комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию и Калмыцкого отделения «Клуба политического действия «4 ноября» на тему: «Формирование межрегионального природно-экономического комплекса экологического сельского хозяйства в степной зоне Юга России (на основе исторических традиций природопользования)».

В заседании приняли участие депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, члены региональных отделений Клуба «4 ноября», представители республиканских органов исполнительной власти, научно-исследовательских учреждений, главы районных муниципальных образований республики и представители средств массовой информации.

Стоит отметить, что данный вопрос актуален не только для Республики Калмыкия, он затрагивает интересы нескольких субъектов Юга России: это Республика Дагестан, Ставропольский край, Астраханская, Волгоградская и Ростовская области. То есть это общая для степной зоны Юга России проблема, требующая совместных общих усилий и приложения сил для ее решения. В этом плане конструктивный симбиоз законотворцев Калмыкии и регионального отделения Клуба в решении такого актуального вопроса направлен на укрепление социально-экономической стабильности, сохранение окружающей среды и природных ресурсов нашей страны.

На заседании были заслушаны доклады комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию, ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт агролесомелиорации РАСХН, лаборатории экологии степи Института аридных зон ЮНЦ РАН, Калмыцкого института комплексных исследований аридных территорий, ФГУ «Управление по восстановлению Черных Земель и Кизлярских пастбищ», администрации Яшкульского районного муниципального образования Республики Калмыкия. Свои предложения также озвучили представители ФГНУ Калмыцкий научно-исследовательский институт сельского хозяйства Республики Калмыкия Василий Баринов и Калмыцкого филиала ГНУ ВНИИГиМ.

Участники «круглого стола» отметили устойчивую тенденцию общего ухудшения экологической обстановки, расширения деградационных процессов сельхозугодий как результат истощающего природопользования и подчеркнули необходимость безотлагательного государственного вмешательства для решения проблемы рационального адаптированного природопользования.

В декабре комитетом Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию было проведено заседание «круглого стола» на тему: «Проблемы регулирования земельных отношений (законодательный аспект и правоприменительная практика)».

В работе «круглого стола» приняли участие Председатель Народного Хурала Анатолий Козачко, его заместитель Хонгор Эльбиков, депутаты республиканского парламента, представители органов исполнительной власти и органов местного самоуправления, правоохранительных органов, территориальных федеральных органов исполнительной власти, научных и научно-исследовательских учреждений, общественных организаций, средств массовой информации Республики Калмыкия.

Целью «круглого стола» явилась необходимость выработки подходов к решению проблем, возникающих в сфере земельных отношений.

Вниманию участников «круглого стола» была представлена информация о проекте республиканского закона «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия». Участниками заседания было отмечено, что принятие такого акта оптимизирует республиканское законодательство, предметно очертит вопросы, входящие в сферу самостоятельного правового регулирования субъекта РФ, облегчит дальнейшую законотворческую деятельность путем сосредоточения внимания на «своих», субъектовых вопросах, без траты времени на корректировку норм по вопросам, урегулированным федеральным законодательством.

По итогам выступлений основных докладчиков, обмена мнениями и поступивших предложений участниками «круглого стола» была принята резолюция, содержащая поручения и рекомендации органам законодательной и исполнительной власти, органам местного самоуправления по принятию мер, направленных на совершенствование земельного законодательства и его правоприменения.

В мае текущего года на базе Калмыцкого технологического института состоялась региональная научно-практическая конференция «К единству России: аспекты регионального и национального взаимодействия», организатором которой выступил Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия.

Конференция была проведена в рамках цикла мероприятий, посвященных 400-летию добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства. Участниками научного форума был обсужден широкий круг проблем, связанных с социально-экономическим, историко-политическим, духовно-нравственным развитием регионов страны в исторической ретроспективе.

Участники конференции рассмотрели институциональные, социокультурные и ментальные особенности трансформации в регионах.
Доклад Председателя Народного Хурала Анатолия Козачко был посвящен Степному Уложению (Конституции) Калмыкии как основе деятельности законодательной ветви власти республики в течение последних пятнадцати лет.

Кроме парламентских мероприятий, депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия принимали активное участие в выездных мероприятиях федерального значения.

Так, Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия принял участие в выездном заседании Комитета Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике на тему: «О совершенствовании взаимодействия Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации в условиях преодоления кризисных явлений» (февраль 2009 года, г. Краснодар).

Участники заседания обсудили меры поддержки российских регионов в условиях кризиса, среди которых наиболее значимыми являются привлечение инвестиций, реализация государственных программ поддержки «точек роста», совершенствование налоговой и бюджетной политики, дополнительное федеральное финансирование мер социальной защиты, в том числе развитие региональных рынков труда и т.д.

Спикер республиканского парламента Анатолий Козачко в своем выступлении высказал предложения по преодолению кризисных явлений, в частности, отметив необходимость усиления взаимодействия органов власти различного уровня с целью формирования единого антикризисного правового пространства. Также он обратил внимание на необходимость обеспечения комплексного подхода в решении проблем малого и среднего предпринимательства, осуществления контроля законодательных органов за выполнением мер социальной поддержки населения и т.д. В этой связи немаловажным является консолидация органов государственной власти, бизнеса и гражданского общества, которая немыслима без взаимного доверия.

Предложения Республики Калмыкия нашли отражения в итоговом документе.

В марте текущего года Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия принял участие в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросу: «О законодательном обеспечении мероприятий по оздоровлению ситуации в экономике и социальной сфере, осуществляемых в субъектах Российской Федерации» (г. Москва).

Также Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко принял участие в заседании Совета по содействию развитию малого и среднего предпринимательства при Полномочном представителе Президента РФ в Южном федеральном округе, которое состоялось в апреле в г. Ростов-на-Дону.

Анатолий Козачко, выступивший с основным докладом, обратил внимание на значение совместных усилий органов государственной власти по стимулированию развития малого и среднего предпринимательства, высказал ряд конкретных предложений по закреплению положительного опыта работы в субъектах ЮФО. Как Председатель Южно-Российской Парламентской Ассоциации, Анатолий Васильевич огласил предложения законодателей, которые получат развитие на конференции ЮРПА в Элисте. В частности, отметил спикер калмыцкого парламента, позитивным шагом в сторону законодательного регулирования проблем малого и среднего бизнеса станут инициативы законодателей Южного федерального округа, касающиеся административных барьеров и проверок деятельности предпринимателей, надзор за которыми на федеральном уровне осуществляют более трех десятков различных организаций по 45 направлениям. Была подчеркнута необходимость законодательного регулирования и таких вопросов, как лицензирование малых и средних форм предпринимательства, а также устранение проблем присоединения к электросетям, газовой инфраструктуре.

Анатолий Козачко предложил предоставлять субъектам малого и среднего предпринимательства госкредит в размере, не превышающем половины суммы налогов, уплаченных предпринимателями в 2008 году, а также ряд других оперативных и конструктивных мер по оптимизации малых и средних форм предпринимательства. Также он указал на необходимость обобщения практики работы в регионах по стимулированию участия общественных организаций в бизнесе, кредитных кооперативах, популяризации и пропаганде предпринимательской деятельности.

В ноябре Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко принял участие в заседании Совета по взаимодействию Совета Федерации ФС РФ с законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, где были рассмотрены и обсуждены вопросы законодательного обеспечения развития инновационной деятельности в регионах.

После этого в Совете Федерации состоялась церемонии подписания Соглашения о взаимодействии в федеральном законодательном процессе между Советом Федерации и законодательными органами государственной власти 14 субъектов Российской Федерации.

Как отметил Председатель Совета Федерации Сергей Миронов, конечная цель мероприятия: «чтобы все идеи, предложения, которые актуальны на местах, нашли свое законодательное воплощение».

В ходе процедуры подписания под конкретными документами поставили свою подпись Председатель Совета Федерации Сергей Миронов и представители законодательных органов государственной власти субъектов Федерации. От Республики Калмыкия Соглашение подписал Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко.

В церемонии также приняли участие члены Совета Федерации, полномочные представители Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации в Совете Федерации и другие официальные лица.

В феврале 2009 года председатель комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре и социальной защите Герман Борликов принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Оценка результативности научных организаций как субъектов инновационной деятельности», прошедших в г. Москва.

Председатель комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по аграрным вопросам и природопользованию Батор Адучиев принял участие в парламентских слушаниях на тему: «Законодательное обеспечение реализации прав граждан на ведение садоводства, огородничество и дачного хозяйства: проблемы и пути решения», проведенных Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по строительству и земельным отношениям в марте 2009 года в г. Москва. Также он принял участие в заседании «круглого стола» на тему: «О проблемах использования и охраны водных объектов, являющихся источниками питьевой воды», проведенном Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по природным ресурсам, природопользованию и экологии в мае 2009 года в г. Москва.

В заседании круглого стола на тему: «Развитие российских регионов в условиях преодоления последствий мирового экономического кризиса», проведенного Комитетом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по делам Федерации и региональной политике в марте 2009 года в г. Москва, принял участие председатель комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Эрдни Гагуев.

В феврале 2009 года состоялась встреча Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолия Козачко с Председателем комитета Государственной Думы по бюджету и налогам Юрием Васильевым. Также на встрече присутствовали заместитель Председателя Народного Хурала Хонгор Эльбиков, председатели комитетов и комиссии республиканского парламента и руководитель Аппарата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Эртне Бакаев.

Целью встречи явилось обсуждение вопросов осуществления совместных мер, направленных на минимизацию последствий мирового финансового кризиса и проведения праздничных мероприятий по случаю 400-летия добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства.

В июле 2009 года состоялась встреча с заместителем Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Михаилом Николаевым, основной целью визита которого стало расширение взаимодействия Совета Федерации с регионами в сфере законодательного процесса, изучение состояния сельского хозяйства и социальной сферы региона.

В сентябре 2009 года состоялось рабочее совещание с участием заместителя начальника правового управления Государственной Думы Ставропольского края В.Г. Орловым.

Также депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия принимали активное участие в мероприятиях регионального значения:

Кроме того, депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия принимали участие в торжественных мероприятиях, посвященных 400-летию добровольного вхождения калмыцкого народа в состав Российского государства, как в районах республики, так и в г. Элиста.

В своей деятельности Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия большое внимание уделяет вопросу налаживания межпарламентских связей.

Так, делегация Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в составе Председателя парламента Анатолия Козачко и депутатов Геннадия Даванова и Бальджир Кошаевой приняли участие в торжественных мероприятиях, посвященных 15-летию со дня образования Народного Собрания Республики Ингушетия в г. Магас (март 2009 года).

В конце 2008 года Председатель Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолий Козачко был избран Председателем Южно-Российской Парламентской Ассоциации.

В этой связи 18-19 июня 2009 года в Элисте состоялась XII Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации, в которой приняли участие парламентские делегации всех 13-ти субъектов ЮФО, делегация от Республики Абхазия (ассоциированный член ЮРПА) и в качестве почетного гостя - Председатель Парламентской Ассоциации Северо-Запада России, председатель Псковского областного Собрания депутатов Борис Полозов.

Надо отметить, что данная конференция была ознаменована таким важным событием, как подписание Председателем Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолием Козачко и Председателем Народного Собрания Парламента Республики Абхазия Нугзаром Ашуба Меморандума о сотрудничестве между Народным Хуралом и парламентом Абхазии. Договор о сотрудничестве заключен на пять лет, и главная его цель - укрепление отношений, развитие дружественных и взаимовыгодных связей.

Подписанный документ принят с учетом договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Российской Федерацией и Абхазией, который был заключен в Москве 17 сентября 2008 года.

В работе самой конференции приняли участие Глава РК Кирсан Илюмжинов, главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента РФ в ЮФО по РК Владимир Марченко, депутат Госдумы РФ Марина Мукабенова, советник отдела Совета Федерации по организации взаимодействия с субъектами РФ оргуправления аппарата Совета Федерации Вячеслав Глотов, представитель Главы РК в Народном Хурале Батр Ванькаев.

Законодатели Юга России проголосовали за подписание Соглашения о сотрудничестве между ЮРПА и Парламентской Ассоциацией Северо-Запада России, проект которого был одобрен на XI Конференции ЮРПА в Адыгее. Затем утвердили председателей и заместителей председателей некоторых комитетов ЮРПА.

Всего повестка дня насчитывала 18 вопросов, 17 из них получили положительное решение.

Также депутаты Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия большое внимание уделяют налаживанию международных связей. Так, заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Хонгор Эльбиков в составе официальной делегации Республики Калмыкия, возглавляемой Главой республики Кирсаном Илюмжиновым, посетил Монголию. Целью визита являются расширение и укрепление всесторонних дружественных связей между Калмыкией и Монголией.

Кроме того, в рамках проведения внешне-политического курса России в отношении Абхазии и Южной Осетии и налаживания межпарламентских связей между регионами заместитель Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Хонгор Эльбиков посетил Республику Абхазия с рабочим визитом.

В ходе визита состоялась встреча делегатов от Калмыкии с Президентом Республики Абхазия Сергеем Багапшем и спикером Народного Собрания Парламента Республики Абхазия Нугзаром Ашуба.

В результате прошедших встреч были высказаны намерения продолжать сотрудничество в рамках развития межпарламентских отношений.

Вместе с тем стороны рассмотрели и другие вопросы возможного сотрудничества. В частности, абхазская сторона высказала намерение расширения экономического партнерства, которое возможно в сфере сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности.

В сентябре состоялась встреча Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Анатолия Козачко с заместителем Генерального секретаря Совета Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств, представителем Маджлиси Оли Республики Таджикистан Файзиддином Сайфуллоевым.

Межпарламентская Ассамблея государств - участников СНГ (членами которой являются парламенты Азербайджана, Армении, Беларусии, Грузии, Казахстана, Киргизии, Молдовы, Таджикистана, Украины и России) - это консультативный орган, осуществляющий подготовку проектов законодательных документов, представляющих взаимный интерес для всех участников.

В этой связи уже на протяжении нескольких лет в рамках Ассамблеи проводятся регулярные межпарламентские форумы субъектов Российской Федерации и Республики Таджикистан. В прошлом году Республику Калмыкия на подобном форуме представлял депутат Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Раимкуль Малахбеков.

На встрече с Анатолием Козачко Файзиддин Сайфуллоев предложил наладить постоянное и тесное сотрудничество между Республикой Калмыкия и Республикой Таджикистан как в области законотворческой деятельности, так и в социально-экономической сфере.

В октябре текущего года Председатель Народного Хурала (Парламента) РК Анатолий Козачко встретился с делегацией Автономного района Внутренней Монголии КНР.

Секретарь горкома компартии Китая в городском округе Хулун-Буир Цао Чжэнхай поблагодарил за теплый прием и выразил надежду, что первая встреча положит начало дальнейшему плодотворному сотрудничеству. Затем он подробно рассказал о торгово-экономическом, географическом положении городского округа Хулун-Буир, где проживает более 2-х миллионов человек китайского и монгольского происхождения.

В свою очередь А. Козачко рассказал о Калмыкии, деятельности республиканского парламента, праздновании 400-летнего юбилея, а также поделился воспоминаниями о своей поездке в Поднебесную в 2007 году.

В 2009 году традиционными стали выезды парламентариев в районы республики для участия в особо значимых праздничных мероприятиях. Так, депутаты Народного Хурала (Парламента) РК приняли участие в мероприятиях, посвященных дню работников торговли, бытового обслуживания населения и ЖКХ, дню работника культуры, дню ветеринарного работника, дню социального работника, а также открытию IX межрегионального турнира по мини-футболу на Кубок Главы Республики Калмыкия, Президента ФИДЕ К.Н. Илюмжинова и IX регионального турнира по футболу на Кубок героя России Гиндеева Б.А. и др.

В октябре Председатель Народного Хурала (Парламента) РК Анатолий Козачко принял участие в торжественных мероприятиях, посвященных церемонии символического зажжения факела на газораспределительных станциях в поселках Коробкин, Уманцево, Годжур и Обильное.

В отчетном году состоялось второе заседание Совета представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия и заседание президиума Совета.

На заседание были вручены удостоверения членам Совета. Далее представители органов государственной власти и органов местного самоуправления Калмыкии рассмотрели вопросы, касающиеся реализации республиканских законов «Об организации и ведении регистра муниципальных нормативных правовых актов Республики Калмыкия» и «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере труда и социальной политики», обеспечения законности муниципальных нормативных правовых актов. Была заслушана информация о правоприменительной практике и задачах по организации и проведению муниципальных выборов 2010 года на территории Калмыкии, о Плане основных мероприятий по проведению в республике Года молодежи, о развитии молодежных консультативно-совещательных структур при органах МСУ.

Работа носила конструктивный характер. В ходе обсуждения вопросов повестки участники заседания обменялись своим видением наиболее эффективных механизмов реализации тех или иных нормативных правовых документов, озвучили проблемные моменты правоприменительной практики в районных и сельских муниципалитетах.

Следует отметить, что парламентарии активно способствуют расширению участия молодежи в социально-экономической и общественно-политической жизни муниципалитетов.

Учитывая важность молодежной политики, формирования здоровой смены, при Народном Хурале создана Общественная молодежная палата, вобравшая в себя инициативную молодежь из «Молодой гвардии», профсоюзов, молодежных спортивных объединений. Сегодня они делают первые шаги в политической деятельности на своем уровне. Так, например, при Собрании депутатов Городовиковского, Ики-Бурультского, Черноземельского РМО созданы молодежные общественные советы, практическая помощь в становлении которых оказана депутатами парламента, членами Общественной молодежной палаты Народного Хурала, а также депутатами районных собраний.

Кроме того, состоялись очередные сессии Общественной моложенной палаты, на которых был утвержден план работы палаты на 2009 год, изменен состав комиссии по законотворчеству и мониторингу правового пространства Общественной молодежной палаты.

Также было решено, что вопросом государственной поддержки молодежных общественных объединений, а также проблемой обеспечения жильем молодых семей займутся две рабочие группы.

VI. ПЛАН РАБОТЫ НАРОДНОГО ХУРАЛА (ПАРЛАМЕНТА) РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ НА 2010 ГОД

Анализируя в целом работу Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия за истекший 2009 год, можно сделать вывод о том, что депутатским корпусом законодательного органа Калмыкии проделана значительная работа по формированию правовой базы республики. При этом стоит отметить, что в условиях существующих современных проблем в экономике и социальной сфере осуществляется постоянный поиск новых путей совершенствования законодательства и законодательного процесса.

Все предпринятые в 2009 году шаги направлены на рост уровня жизни населения республики, на обеспечение социально-экономического развития Калмыкии, а также на повышение авторитета представительных органов республики и приближение законодательной власти к своим избирателям, обеспечение прозрачности и открытости ее работы.

В 2010 году Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия продолжит формирование необходимой правовой базы республики.

Безусловно, приоритетным направлением работы парламента по-прежнему будет являться принятие антикризисных законопроектов:

1) принятие антикризисных законопроектов;

2) повышение эффективности и результативности бюджетной политики;

3) поддержка малого предпринимательства;

4) совершенствование существующих механизмов оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения услугами учреждений здравоохранения, образования и культуры;

5) совершенствование законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений;

6) развитие местного самоуправления;

7) поддержка мероприятий, связанных с повышением занятости населения;

8) создание правовой базы развития науки и внедрения новых технологий;

9) корректировка республиканских законодательных актов в связи с введением федеральных законов и внесением изменений в текущее федеральное законодательство.

В целом же основные направления законотворческой деятельности Народного Хурала будут предопределяться основными положениями Послания Президента России Федеральному Собранию Российской Федерации.

Кроме того, в связи с введением федеральных законов и внесением изменений в текущее федеральное законодательство депутатскому корпусу законодательного органа Калмыкии предстоит корректировка ряда республиканских законодательных актов.

В соответствии с Бюджетным Посланием Президента РФ на сегодняшний день главная задача состоит в повышении эффективности и результативности бюджетной политики. Она должна быть направлена на обеспечение сбалансированного развития экономики. В связи с этим будет проводиться работа по усилению роли бюджета в стимулировании роста экономики и повышении уровня жизни населения на долгосрочную перспективу.

Особое внимание будет уделяться повышению эффективности расходования бюджетных средств. Так, на одной из предстоящих сессий Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия будет рассмотрен законопроект «Об исполнении республиканского бюджета за 2009 год».

Депутатами парламента будет проводиться постоянная работа по анализу эффективности действующих расходных обязательств, по результатам которого будут осуществляться (в случае необходимости) меры по их прекращению или реструктуризации. Если необходимость или целесообразность таких обязательств будет утрачена, то будут вноситься соответствующие изменения в нормативные правовые акты Республики Калмыкия.

Во втором полугодии 2010 года будут рассмотрены Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2011 год» и Закон Республики Калмыкия «О бюджете Фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2011 год».

В рамках совершенствования налоговой политики Народный Хурал совместно с органами исполнительной власти будет осуществлять работу по разработке мер, направленных на создание стимулов для инвестиций граждан и организаций. Планируется рассмотрение ряда законопроектов о внесении изменений в действующее республиканское законодательство, регламентирующее вопросы исчисления и уплаты отдельных региональных налогов.

Кроме того, планируется заслушать информацию Правительства Республики Калмыкия «О реализации Закона Республики Калмыкия «Об установлении дифференцированных налоговых ставок для отдельных категорий налогоплательщиков, применяющих упрощенную систему налогообложения».

Особое внимание будет уделяться повышению качества налогового администрирования, включая устранение административных барьеров, препятствующих добросовестному исполнению налоговых обязанностей.

Одно из приоритетных направлений в законотворческой деятельности Народного Хурала по-прежнему будет занимать обеспечение конституционно закреплённых прав и свобод человека и гражданина на жизнь, свободу, личную неприкосновенность и достоинство личности. Также Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия будет осуществляться работа по совершенствованию существующих механизмов оказания социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечения услугами учреждений здравоохранения, образования и культуры.

В этом направлении планируется рассмотрение законопроекта «О языках народов Республики Калмыкия», проекты законов Республики Калмыкия «О ветеранах Республики Калмыкия», «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О государственной молодежной политике в Республике Калмыкия».

В целях безусловного обеспечения этих прав соответствующими законодательными механизмами Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия будет продолжена работа по совершенствованию законодательной базы по профилактике и пресечению правонарушений.

Кроме того, планируется заслушать информацию Министерства внутренних дел по Республике Калмыкия о состоянии преступности и правонарушениях в Республике Калмыкия за 2009 год.

В экономике и социальной сфере республики важную роль играет малый бизнес, особенно в агропромышленном комплексе, где производство 70% продукции сельского хозяйства приходится именно на малые формы хозяйствования. При этом малый бизнес играет важную роль в повышении доходов и занятости сельского населения.

В связи с этим Народный Хурал будет уделять большое внимание вопросу стимулирования создания и дальнейшего развития малого бизнеса республики. В этом направлении планируется проведение «круглого стола» на тему: «Проблемы, задачи, пути создания реальных условий для развития малого и среднего бизнеса в Республике Калмыкия».

С 1 января 2009 г. в полном объёме вступили в силу положения Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и связанные с ним нормы Бюджетного кодекса Российской Федерации, регулирующие финансовые взаимоотношения между бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами.

В связи с этим Народным Хуралом будет оказываться действенная поддержка муниципальных образований в освоении ими базовых методов и процедур управления муниципальными финансами.

Кроме того, планируется проведение семинара-совещания с органами местного самоуправления на тему: «Совершенствование законодательства в сфере местного самоуправления».

Продолжит свою деятельность Совет представительных органов государственной власти и органов местного самоуправления Республики Калмыкия. Кроме того, депутаты Народного Хурала по-прежнему будут принимать участие в заседаниях Собраний депутатов районных муниципальных образований.

В 2010 году также будет осуществлять свою деятельность Общественная молодежная палата при Народном Хурале (Парламенте) Республики Калмыкия. Запланировано проведение V и VI сессий палаты, в рамках которых члены молодежной палаты продолжат работу по развитию молодежного парламентаризма в республике, а также по выработке предложений по совершенствованию государственной молодежной политики.

В ближайших планах молодежной палаты работа по развитию молодежных консультативно-совещательных структур при органах местного самоуправления республики.

Вместе с тем в 2010 году будут продолжены регулярные встречи с избирателями и работа с обращениями граждан, поступающими в адрес Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.