Сегодня в видеоформате состоялась 36-я Конференция Южно-Российской Парламентской Ассоциации. Участие в ней приняли депутаты ряда регионов, в том числе Республики Калмыкия во главе со спикером Анатолием Козачко

К обсуждению вопросов повестки дня подключились представители двенадцати законодательных органов субъектов Юга России. Парламентарии рассмотрели около 60 законодательных инициатив, направленных на улучшение качества жизни россиян как в отдельно взятом субъекте, так и в стране в целом. Заседание прошло под председательством спикера севастопольского Парламента Владимира Немцева.

Большой блок вопросов был направлен на оказание помощи малому и среднему предпринимательству, совершенствование механизмов получения льгот различными категориями граждан, поддержку многодетных семей, развитие медицинского обеспечения, налогообложении. В их числе были пять инициатив калмыцкого Парламента. Все они были поддержаны участниками Конференции.

 

Нужна поддержка тем, кто ухаживает за престарелыми и инвалидами

Так, депутаты калмыцкого Парламента предложили установить ежемесячную компенсационную выплату лицам, осуществляющим уход за инвалидами 1 группы, престарелыми, нуждающимися в постоянном постороннем уходе либо достигшими возраста 80 лет, в размере не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации с ежегодной индексацией.

Как было отмечено, уход за престарелыми и инвалидами - это физически и психологически очень сложная работа. Зачастую ее выполняет человек, который не работает. При этом неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за указанными категориями нетрудоспособных граждан, предоставляется компенсация утраченного заработка в виде ежемесячной денежной выплаты в сумме 1 200 рублей, что ниже прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации. Индексация выплат не предусмотрена. 

По мнению депутатов Народного Хурала Калмыкии, недопустимо низкий размер компенсационной выплаты никак не может рассматриваться как компенсация утраченного заработка, что может вызывать серьезное социальное напряжение в соответствующей группе населения и массовые обращения в органы государственной власти.

 

Лечение редких заболеваний предлагается финансировать из федерального бюджета

Кроме этого, депутаты Парламента, внесли законодательную инициативу по передаче некоторых полномочий регионального бюджета  на федеральный уровень в части обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих редкими заболеваниями.

Как было отмечено, в Республике Калмыкия по состоянию на начало 2022 года в региональный сегмент федерального регистра лиц, страдающих прогрессирующими редкими заболеваниями, включены данные по 20 гражданам, из которых за счет средств республиканского бюджета обеспечиваются 15 человек. Объем средств, предусмотренный в республиканском бюджете на 2022 год на их лекарственное обеспечение, составляет 224 200,0 тыс. рублей, что больше бюджета на лекарственное обеспечение всех остальных льготников почти в 2 раза.

При этом было подчеркнуто, что в последнее время ведется последовательная федерализация лекарственного обеспечения пациентов с определенными редкими заболеваниями. Несмотря на это, субъекты Российской Федерации продолжают нести большую финансовую нагрузку. Поскольку болезни «штучные», их лечение нередко стоит очень больших денег, и лекарственное обеспечение таких больных во многом зависит от уровня финансовой обеспеченности субъектов, в которых они живут, что   нарушает гарантированное Конституцией  право граждан на охрану здоровья.

Учитывая это, внесенным законопроектом было предложено осуществить передачу полномочий по организации обеспечения лекарственными препаратами лиц, страдающих двумя редкими (орфанными) заболеваниями: идиопатическая тромбоцитопеническая пурпура и пароксизмальная ночная гемоглобинурия (Маркиафавы-Микели) федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

 

Половину налога на  прибыль нефтегазовых  организаций – регионам, имеющим выход к Каспийскому морю

На Конференции также были инициированы корректировки законов, нацеленные на стимулирование экономической деятельности, укрепление стабильности в бюджетно-финансовой сфере.

Так, в целях увеличения доходной части бюджетов регионов, имеющих выход к Каспийскому морю, Народный Хурал Калмыкии предложил внести изменения в  статью 284 Налогового кодекса Российской Федерации в части передачи половины суммы налога на прибыль организаций, зачисляемого в федеральный бюджет, в бюджеты субъектов Российской Федерации при осуществлении деятельности, связанной с добычей углеводородного сырья на новом морском месторождении углеводородного сырья в российской части (российском секторе) дна Каспийского моря.

Таким образом, зачисление налога на прибыль организаций будет осуществляться по ставке 10% в федеральный бюджет и 10% в бюджеты субъектов Российской Федерации, имеющих выход к Каспийскому морю, с его последующим распределением равными частями между указанными субъектами Российской Федерации.

Как было отмечено, закинициатива была разработана  в целях сокращения межрегиональных различий в уровне и качестве жизни населения, повышение финансовой самодостаточности бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Признание налогооблагаемой базой обособленного подразделения организации

Не мене важную проблему подняли депутаты Народного Хурала внесением поправок в Налоговый кодекс вчасти изменения порядка исчисления и уплаты налога на прибыль организаций, имеющих обособленныеподразделения.

Как было отмечено, в настоящее время в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации установлено, что уплата авансовых платежей, а также сумм налога на прибыль организаций, подлежащих зачислению в доходную часть бюджетов субъектов Российской Федерации, производится налогоплательщиками - российскими организациями по месту нахождения организации, а также по месту нахождения каждого из ее обособленных подразделений. Обособленным подразделением организации признается любое территориально обособленное от этой организации подразделение, по месту нахождения которого оборудованы стационарные рабочие места.

В настоящее время на территории Республики Калмыкия у ряда налогоплательщиков, состоящих на налоговом учете в другом субъекте Российской Федерации, имеется имущество, которое передается в аренду другим организациям для осуществления последними финансово-хозяйственной деятельности.

Таким образом, у налогоплательщиков, передающих в аренду имущество, не возникает обязанности по постановке на налоговый учет обособленного подразделения на территории республики в связи с отсутствием оборудованных стационарных рабочих мест и, следовательно, уплате налога на прибыль организаций в бюджет Республики Калмыкия, что приводит к уменьшению налогооблагаемой базы по налогу на прибыль организаций.

По прогнозным расчетам объем недополученного налога в 2021 году составил 280 млн. рублей или около 10% от фактического объема поступления налога на прибыль организаций в 2021 году.

В этой связи законодательная инициатива калмыцких парламентариев касалась внесения изменений в Налоговый кодекс в части признания обособленного подразделения организации таковым не только в случае если по месту его нахождения оборудованы стационарные рабочие места, но и (или) используется имущество в его финансово-хозяйственной деятельности.

 

Движимое имущество энергетиков как объект налогообложения

В контексте вопросов, связанных с увеличением доходов региональных бюджетов, Народный Хурал  внес на рассмотрение Обращение регионального парламента к руководству страны и предложил внести поправки в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие признание объектом налогообложения по налогу на имущество организаций движимое имущество, применяемое в производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

Как было отмечено, в настоящее время в республике реализуются инвестиционные проекты в сфере энергетики и увеличивается количество налогоплательщиков, осуществляющих деятельность по производству электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии.

При этом основная часть оборудования, используемого для производства указанной электрической энергии, относится к движимому имуществу, которое с 1 января 2019 года не подпадает под налогообложение. Соответственно, это приводит к уменьшению налогооблагаемой базы по налогу на имущество организаций и существенным потерям доходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

 

Стоит отметить, что все инициативы Народного Хурала Калмыкии были поддержаны членами ЮРПА

«Больше 60 вопросов и законодательных инициатив мы рассмотрели в течение двух дней работы Конференции, - сказал по итогам работы Конференции спикер Анатолий Козачко. - Хочу подчеркнуть, что каждая инициатива, каждое обращение – это шаг к решению самых острых, злободневных проблем и в экономике, и в землепользовании, и в социальной сфере, образовании, здравоохранении и многих других, которые актуальны для всех субъектов Российской Федерации».

По традиции в завершение Конференции были вручены Грамоты ЮРПА депутатам и сотрудникам аппаратов парламентов Юга России.

Следующая Конференция ЮРПА пройдет в Адыгее. Севастополь передал знамя Южно-Российской Парламентской Ассоциации Государственному Совету - Хасэ Республики Адыгея.