Сегодня состоялась девятнадцатая сессия Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия пятого созыва
На повестке дня у парламентариев было 24 вопроса, главные из которых, законопроекты «О республиканском бюджете на 2016 год», «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2016 год», которые были рассмотрены в первом чтении. Кроме этого в депутатском портфеле ряд законопроектов, в том числе поправки в действующие региональные законы, проекты законов Республики Калмыкия «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2016 год», «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия», а также обращение Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия к Министру труда и социальной защиты Российской Федерации М.А. Топилину о необходимости предоставления права на обеспечение жильем без дополнительных условий лицам, работавшим в период Великой Отечественной войны в границах действующих фронтов, относящимся к категории ветеранов Великой Отечественной войны, ряд других вопросов.
В работе очередной сессии приняли участие Глава Республики Калмыкия Алексей Орлов, Председатель Правительства Республики Калмыкия Игорь Зотов, главный федеральный инспектор по Республике Калмыкия Аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в ЮФО Александр Беляев, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от законодательного органа Алексей Майоров, член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации – представитель от исполнительного органа государственной власти Республики Калмыкия Юрий Бирюков, представители правоохранительных, судебных органов региона, общественных организаций, другие официальные лица.
По одному из ключевых вопросов, бюджету на 2016 год, министр финансов Надежда Глушкина подчеркнула, что в условиях ограниченности финансовых ресурсов и роста социальной нагрузки на республиканский бюджет, по-прежнему главной стратегической задачей остается сохранение сбалансированности бюджета республики, обеспечение его долгосрочной устойчивости, безусловное исполнение всех социально значимых обязательств. При этом проект республиканского бюджета сформирован на один финансовый год. Основные его параметры по расходам и доходам предлагается утвердить в сумме 7 616 146,2 тыс. рублей с размером дефицита 190 221,3 тыс. рублей.
Выступили по вопросу депутаты Балдашинов В.Л., Санджиева Л.В., Шалханова Д.Б., Балаклеец Л.И. Первый вице-спикер Саглар Бакинова поинтересовалась у докладчика по вопросу целевой направленности в будущем полученных грантов из федерального бюджета. Саглар Бакинова отдельно отметила ту совместную работу, которые провели члены парламентских фракций совместно с Правительством РК по обсуждению основных параметров планируемого бюджета, внесению замечаний, а также поблагодарила Главу РК и Правительство РК за консолидированную позицию по данному вопросу.
Завершил обсуждение вопроса Глава РК, который подчеркнул прагматизм при составлении и формировании республиканского бюджета на 2016 год.
«Бюджет ТФОМС Республики Калмыкия на 2016 год также сформирован в соответствии с принципом сбалансированности бюджета по доходам и расходам и будет представлен для утверждения в объеме 2 511 790,0 тыс. рублей», - отметил в своем докладе директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев
Депутаты далее приняли решения по ряду кадровых вопросов, в том числе изменению состава Общественной палаты Республики Калмыкия, досрочном освобождении от должности Уполномоченного по правам предпринимателей в Республике Калмыкия Вадима Дарбакова.
Также законодатели законодательно закрепили единую дату начала применения на территории субъекта порядка определения налоговой базы, которая с 1 января 2016 года будет исходить из кадастровой стоимости объектов налогообложения (проект закона Республики Калмыкия «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Калмыкия порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения»). Ранее налоговая база определялась исходя из инвентаризационной стоимости. По мнению инициаторов законопроекта, такое решение влечет не только финансово - экономические, но и социальные и правовые последствия для Республики Калмыкия. С одной стороны, это отразиться на изменениях итоговых поступлений в муниципальные бюджеты соответствующих налоговых доходов и перенос налоговой нагрузки на собственников имущества, имеющего определенный вид использования. С другой стороны у налогоплательщиков появится возможность в установленном законом порядке устранить ошибку в налоговой базе, что напрямую влияет на размер суммы налога к уплате.
В рамках полномочий предоставленных субъектам Российской Федерации правительством региона был одобрен законопроект, согласно которому распоряжение земельными участками, расположенными на территории города Элисты, государственная собственность на которые не разграничена будет передана Правительству Республики Калмыкия или уполномоченному им исполнительному органу государственной власти Республики Калмыкия (проект закона Республики Калмыкия «О перераспределении полномочий по управлению и распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена на территории города Элисты Республики Калмыкия»).
В целях установления социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом «О государственной социальной помощи», на соответствующий финансовый год установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия в размере 7526 рублей (проект закона Республики Калмыкия «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2016 год»). Проект был внесен Правительством РК.
Законопроект «Об отдельных вопросах местного значения сельских поселений Республики Калмыкия», одобренный депутатами, который закрепил за местным самоуправлением еще 9 дополнительных вопросов местного значения, был предварительно согласован с районными и сельскими муниципальными образованиями.
В результате обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иные полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, а также участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения и сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения и т.д. – стали прерогативой муниципальной власти на местах. Кроме этого, налоговые доходы от налога на доходы физических лиц, взимаемого на территориях сельских поселений, подлежащие зачислению в соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджеты муниципальных районов, будут зачислятся в бюджеты сельских поселений по единому для всех сельских поселений нормативу отчислений в размере 3 процентов.
Ряд законопроектов был внесен в повестку дня с целью приведения республиканского законодательства в соответствие с федеральным. Так, в целях исключения в действующих законах Республики Калмыкия понятия «программа социально-экономического развития Республики Калмыкия», а также дублирования норм федерального и республиканского законодательства Правительством Республики Калмыкия внесен законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Республики Калмыкия».
Также парламентарии рассмотрели поправки в действующий региональный закон «О налоге на имущество организаций», которым предлагается освободить от налогообложения по налогу на имущество организации - в отношении объектов газоснабжения, находящихся на территории Республики Калмыкия, принятых к бухгалтерскому учету в качестве объектов основных средств общей первоначальной стоимостью не менее 200 миллионов рублей, а также органы местного самоуправления Республики Калмыкия - в отношении объектов газоснабжения, содержание которых полностью или частично финансируется за счет средств бюджета соответствующих муниципальных образований Республики Калмыкия.
Анализ законодательства субъектов Российской Федерации свидетельствует, что в отношении объектов газоснабжения налоговые льготы субъектами, как правило, устанавливаются, в том числе с учетом региональных особенностей. В этой связи законопроектом предлагается 1 января 2016 г. установить обратную силу вышеуказанной налоговой льготы.
С учетом замечаний прокуратуры Республики Калмыкия и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Калмыкия были внесены поправки в действующий республиканский закон «О некоторых вопросах в сфере обеспечения проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Республики Калмыкия», который предусматривает дополнительную функцию регионального оператора по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. С докладом по проекту выступила министр жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Калмыкия Нелли Ткачева, которая отметила, что законопроект был исправлен с учетом замечаний профильного комитета Народного Хурала (Парламента) РК.
В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации рекомендовано рассмотреть возможность принятия нормативных правовых актов, направленных на включение участников и инвалидов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов в перечень лиц, имеющих право на получение социальных услуг на дому бесплатно, в связи с чем на сессии будет рассмотрен законопроект «О внесении изменения в статью 5 Закона Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере социального обслуживания в Республике Калмыкия».
Также приняты поправки в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О порядке осуществления муниципального жилищного контроля и взаимодействии органов муниципального жилищного контроля с органом государственного жилищного надзора при осуществлении муниципального жилищного контроля» и в статью 20 Закона Республики Калмыкия «Об административных правонарушениях в Республике Калмыкия» направленных на совершенствование законодательства Республики Калмыкия, « О статусе депутата Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».