Межсессионное заседание комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике и социальной защите

Сегодня под председательством Бадмы Салаева состоялось межсессионное заседание комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по образованию, здравоохранению, культуре, молодежной политике и социальной защите.

В рамках парламентского контроля, а также рассмотрения и обсуждения актуальных проблем в сфере здравоохранения и социальной защиты населения члены комитета подняли такие вопросы, как меры по обеспечению доступности медицинской помощи сельскому населению, в том числе по выделению в 2015 году средств из республиканского бюджета на софинансирование единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим на работу в сельские населенные пункты республики по программе «Земский доктор», ход реализации мер обеспечения лекарственными средствами льготных категорий граждан в 2015 году. Кроме этого парламентарии обсудили ситуацию, связанную с финансированием расходных обязательств по обеспечению мер социальной поддержки льготных категорий граждан определенных республиканским законодательством.

Учитывая важность поставленных вопросов, в работе приняли участие Министр социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Марина Ользятиева, первый заместитель министра финансов Республики Калмыкия Очир Шургучеев, заместитель министра здравоохранения Республики Калмыкия Виктор Маньшин, член Общественной палаты РФ Лев Мухлаев, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия Любовь Ушанова, директор Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия Сергей Якшибаев, Уполномоченный по правам человека в Республике Калмыкия Евгений Емельяненко, Уполномоченный по правам ребенка в Республике Калмыкия Ольга Умгаева, председатель Калмыцкой общественной организации «Республиканский совет ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов», сопредседатель отделения Общероссийского народного фронта в Республике Калмыкия Владимир Овечкин. Также в обсуждении приняли участие заместители Председателя Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Хонгор Эльбиков и Саглар Бакинова, председатель комитета по бюджету, экономической политике, предпринимательству и собственности Эрдни Гагуев.

Заместитель Министра здравоохранения Республики Калмыкия Виктор Маньшин в своем докладе отметил, что доступность медицинской помощи в республике регламентируется рядом нормативно-правовых актов, определяющих порядок и объемы оказания бесплатной медицинской помощи. В рамках их реализации в регионе, например, успешно решаются вопросы привлечения молодых специалистов в сельские учреждения здравоохранения. Одним из действенных методов стало предоставление компенсационных выплат молодым врачам. Так, согласно представленной информации в период с 2012-2014 годы Министерством здравоохранения республики заключены договоры о предоставлении выплаты в размере 1 млн. рублей с 228 специалистами. В результате показатель обеспеченности сельского населения медицинскими работниками составил 26,0 % на 10 тысяч населения. Вместе с тем В. Маньшин заметил, что несмотря на предпринятые меры проблема дефицита врачебных кадров остается. На 1 января 2015 года в медицинских учреждениях имеется около 36 врачебных вакансий.

Вместе с тем докладчик обозначил и ряд проблем региональной системы здравоохранения, которые на сегодняшний день также остаются нерешенными. В первую очередь, это недостаточное обеспечение специализированными врачебными кадрами, низкий уровень материально–технического оснащения медицинских учреждений, неэффективное использование имеющихся ресурсов медицинских учреждений, несбалансированность государственных гарантий медицинской помощи с их финансовым обеспечением, недостаточное финансирование лекарственного обеспечения льготных категорий граждан.

Парламентарии поднимали вопросы создания трехуровневой системы оказания медицинской помощи, говорили о некоторой неготовности учреждений здравоохранения республики к оказанию медицинской помощи в соответствии с порядками и стандартами медицинской помощи, а также слабой оснащенности ФАПов. При этом отмечалось, что повышение доступности и качества оказываемой медицинской помощи населению, в том числе в сельской местности, должно обеспечиваться путем создания правовых, экономических и организационных условий предоставления медицинских услуг с учетом основных принципов охраны здоровья, закрепленных в Федеральном законе от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», одним из которых является принцип приоритета профилактики в сфере охраны здоровья.

В итоге бурного обсуждения члены комитета приняли ряд рекомендаций и предложений  правительству региона и министерству здравоохранения республики для более активного решения имеющихся проблем.

Кроме того, члены комитета рассмотрели вопросы реализации мер по обеспечению лекарственными средствами льготных категорий граждан в 2015 году. Как отметил докладчик В. Маньшин, с 2008 года на территории республики действует новый порядок обеспечения необходимыми лекарственными средствами льготной категории граждан, который разделен на два аспекта: региональный и федеральный. На 1 января 2015 года численность лиц, имеющих и сохранивших право на бесплатное лекарственное обеспечение в рамках набора социальных услуг, составила 6 787 человек, или 22,8 % от общего количества льготников. Подробно обозначив объемы утвержденных лимитов на обеспечение указанных расходных обязательств бюджетов, докладчик обратил внимание на некоторое недофинансирование, которое негативно отражается на итогах работы. Члены комитета детально изучили проблему и приняли решение: рекомендовать Правительству РК принять меры по погашению кредиторской задолженности, образовавшейся в 2014 году в части лекарственного обеспечения льготных категорий граждан; обеспечить своевременное доведение Министерству здравоохранения Республики Калмыкия лимитов бюджетных ассигнований из республиканского бюджета на финансирование лекарственного обеспечения льготных категорий граждан, а также Министерству здравоохранения Республики Калмыкия своевременно осуществлять проведение торгов на поставку и отпуск лекарственных препаратов льготным категориям граждан. 

Последним вопросом повестки дня стало  обсуждение ситуации, связанной с финансированием расходных обязательств по обеспечению мер социальной поддержки льготных категорий граждан, определенных республиканским законодательством. Докладчик - Министр социального развития, труда и занятости Республики Калмыкия Марина Ользятиева в своем выступлении  отметила, что в настоящее время имеющаяся кредиторская задолженность по реализации мер социальной поддержки отдельным категориям граждан за счет республиканского  бюджета сокращена на 42 процента. При этом отвечая на вопросы депутатов, она акцентировала внимание на том, что все обязательства по обеспечению мер социальной поддержки будут обеспечены в полном объеме. Выплаты начнут производиться уже с 25 февраля текущего года.

В ходе работы участники заседания и парламентарии внесли предложения и рекомендовали разработать график погашения в течение одного месяца кредиторской задолженности за 2014 год по обязательствам Республики Калмыкия, предусматривающим предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.

В заключение Б. Салаев поблагодарил всех за работу и отметил, что подобный формат обсуждения проблем, в котором принимают участие все заинтересованные стороны и ответственные лица, позволяет не только обозначать существующие проблемы, но и находить консолидированные, взвешенные решения.