Выступление на заседании Постоянной комиссии Межпарламентской Ассоциации Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) по экономической политике

Об инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия

 

"Уважаемые коллеги!

Приветствую Вас от лица всего депутатского корпуса Республики Калмыкии на заседании постоянной комиссии Межпарламентской Ассоциации Евразийского экономического сообщества по экономической политике.

Как заместитель председателя комитета Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия по бюджету и экономической политике, предпринимательству и собственности отмечу, что Парламент Калмыкии придает огромное значение межпарламентскому сотрудничеству. В связи с чем считаю проведение в нашей республике заседаний постоянных комиссий Межпарламентской Ассамблеи ЕврАзЭС значимым событием, которое позволит нам ознакомиться с нормами международного права и расширить межпарламентское сотрудничество.

В рамках своего выступления хотел бы остановиться на вопросе инвестиционной привлекательности Республики Калмыкия, законодательном обеспечении государственной инвестиционной политики и правоприменительной практике.

На съезде партии «Единая Россия» Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев в качестве приоритетных направлений развития обозначил модернизацию экономики и социальной сферы, техническое перевооружение промышленности, улучшение инвестиционного климата, создание инфраструктуры для инноваций, повышение производительности и безопасности труда.

Председателем Правительства Российской Федерации и Председателем партии «Единая Россия» Владимиром Путиным также была подчеркнута приоритетность модернизации экономики. В частности, им было отмечено, что модернизация – это «... наша общенациональная задача на ближайшие 20 лет». Поскольку важным условием для модернизации экономики является улучшение инвестиционного климата, на съезде партии было определено, что экономический рост в долгосрочной перспективе должен обеспечиваться именно путем наращивания инвестиций, внедрения передовых технологий и повышении их эффективности.

Поставленных на федеральном уровне задач, Главой Республики Калмыкия были определены приоритетные направления развития республики, среди которых особо выделен курс на модернизацию сельского хозяйства и системы энергоснабжения путем реализации крупных инвестиционных проектов.

Стоит отметить, что выбор именно этих направлений обусловлен наличием ряда потенциальных возможностей:

1. Республика Калмыкия – это аграрный регион:

- площади сельскохозяйственных угодий в республике насчитывают свыше 6 млн. га, что составляет около 8% пастбищ России;

- республика является зоной развитого мясного скотоводства, где сосредоточено 50% мясного скота от общей численности поголовья России;

- калмыцкие породы мясного скота обладают уникальным генетическим потенциалом, высокой продуктивностью.

Соответственно Калмыкия является базовым регионом, которому предстоит сыграть важную роль в возрождении и создании специализированной отрасли мясного скотоводства России. Учитывая потенциал мясного животноводства республики, инвесторы проявляют наибольший интерес к данной сфере.

2. Последовательно осуществляется политика постепенного превращения Калмыкии в регион с серьезным промышленным потенциалом.

В частности, реализуются инвестиционные проекты в области геологоразведки и строительства сооружений и трубопроводной системы транспорта нефти и газа. В результате в республике появятся условия для создания нефтехимического производства.

Кроме того, природно-климатические условия Республики Калмыкия в силу его географического расположения и рельефа местности благоприятны для использования нетрадиционных источников энергии, создания на территории республики генерирующих мощностей, основанных на энергии ветра и солнца.

В этой связи на территории республики реализуется инвестиционный проект чешской компанией «Фалкон Капитал» «Строительство ветряных электростанций мощностью 150 МВт».

3. Республика Калмыкия обладает значительным транзитным потенциалом перевозки грузов в международном водном сообщении. Поскольку Каспийский бассейн является естественным «шлюзом» между Европой и Азией Калмыкия располагает благоприятными предпосылками для развития международных коммуникаций.

В целях обеспечения условий для привлечения внебюджетных инвестиций, поддержки частных инвесторов, реализации социально-значимых проектов органы государственной власти республики ведут последовательную работу по повышению инвестиционной привлекательности региона и созданию благоприятного инвестиционного климата.

Народный Хурал (Парламент) Республики Калмыкия, являясь высшим законодательным органом республики, ведет активную работу по формированию современного инвестиционного законодательства, созданию соответствующей нормативной правовой базы.

Так, в целях создания благоприятных условий для инвесторов, развития рынка инвестиций и обеспечения интересов субъектов инвестиционной деятельности был принят закон «Об инвестиционной деятельности в Республике Калмыкия, осуществляемой в форме капитальных вложений».

Закон определил основные принципы и меры стимулирования инвестиционной деятельности, а также установил государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.

Стимулирование инвестиционной деятельности в форме капитальных вложений осуществляется посредством:

- установления льготных условий пользования землей;

- кредитования и предоставления государственных гарантий республики из республиканского бюджета;

- предоставления достоверной информации инвесторам о фирмах – предполагаемых партнерах, их финансовом, экономическом положении, кредитоспособности.

Кроме того, республиканский закон «О налоговых льготах организациям, осуществляющим инвестиции в экономику Республики Калмыкия» предусматривает снижения ставок по налогам. В соответствии с этим законом инвестор уплачивает налог на прибыль организаций в части, зачисляемой в республиканский бюджет, по ставке 13,5% и налог на имущество организаций по ставке 0%.

Законодательством республики также установлены государственные гарантии Республики Калмыкия. Это:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- использование доходов;

- право обжалования в судебном порядке любых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления и их должностных лиц;

- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.;

- обеспечение защиты капитальных вложений.

Кроме того, в республике принят закон «О  защите иностранных инвестиций на территории Республики Калмыкия».

В соответствии с данным законом иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями могут осуществлять инвестиции на территории Республики Калмыкия в любых формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

При этом коммерческие организации с иностранными инвестициями, имеют право на налоговые льготы в соответствии с законодательством, устанавливающим налоговые льготы для инвесторов.

Также иностранные инвесторы и коммерческие организации с иностранными инвестициями вправе приобретать на территории Республики Калмыкия в собственность здания, сооружения, оборудование, другое движимое и недвижимое имущество, необходимое для достижения целей их деятельности, участвовать в приватизации объектов республиканской собственности.

Поскольку для ускорения процессов наращивания инвестиций необходимо объединить реальное финансовое участие как государства, так и частного капитала, Парламентом Калмыкии был принят закон «О государственно-частном партнерстве в Республике Калмыкия», подразумевающем взаимовыгодное сотрудничество в реализации социально значимых инвестиционных проектов, которое осуществляется путем заключения и исполнения соглашений.

Поскольку одним из самых надежных объектов инвестирования является земля, депутатским корпусом Республики Калмыкия ведется регулярная работа по совершенствованию земельного законодательства. Так, например, был принят закон «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия», которым урегулированы вопросы управления и распоряжения земельными ресурсами.

Также в целях обеспечения привлечения инвестиций в регион для организаций, реализующих инвестиционные проекты на территории республики, предусматривается механизм снижения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности на 5% от суммы начисленной годовой арендной платы.

Существенным направлением является создание специализированной рыночной инфраструктуры, обеспечивающей развитие инвестиционного процесса. В этой связи в республике созданы условия для развития малого бизнеса. Это защита интересов, материальное стимулирование, методическое сопровождение. На территории республики реализуется целевая программа развития малого и среднего предпринимательства. Кроме того, созданы организации, на поддержку развития предпринимательства. Это Многофункциональный центр развития предпринимательства Республики Калмыкия и Фонд содействия развитию малого предпринимательства.

С учетом принимаемых органами государственной власти мер инвестиционная привлекательность Республики Калмыкия растет наращиванием объема инвестиций в экономику республики. Так, в 2010 году объем инвестиций по сравнению с концом 90-х годов увеличился более чем в 12 раз и составил более 7 млрд. руб.

Вместе с тем работа по улучшению инвестиционного климата республики продолжается.

В рамках законодательного обеспечения реализуемой государственной инвестиционной политики, создания правовых условий для привлечения инвестиций в Республику Калмыкия  Парламентом Калмыкии будет продолжена работа по разработке и принятию необходимых нормативных правовых актов Республики Калмыкия и подготовке предложений по совершенствованию федерального законодательства.

В целом же в Республике Калмыкия в рамках улучшения инвестиционного климата будет проводиться комплексная работа по следующим направлениям:

• улучшение административных процедур;
• развитие рыночной инфраструктуры;
• оптимизация процедур по доступу к инфраструктуре;
• улучшение условий развития предприятий, так как значительная часть инвестиций реализуется за счет собственных средств;
• активизация деятельности органов местного самоуправления в инвестиционных процессах;
• улучшение инвестиционного имиджа республики.

В рамках снижения административных барьеров осуществляется оптимизация функций государства при предоставлении услуг. Переход к электронным государственным услугам и электронным государственным закупкам.

В ближайшее время будет реализован принцип «одного окна» для инвесторов. В городском округе Элиста и административных центрах муниципальных районов республики планируется создание многофункциональных центров по формированию в электронном виде правовых актов предоставления земельных участков в аренду, в собственность, формированию градостроительных планов земельных участков, документов о выдаче разрешений на строительство и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства.

Существенную роль в создании благоприятной инвестиционной среды и развитии инвестиционной деятельности играет Концепция социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2015 года, Стратегии социально-экономического развития Республики Калмыкия на период до 2020 года.

При этом инвестиционная политика Республики Калмыкия будет строиться исходя из приоритетов развития агропромышленного комплекса, топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры и туризма.

Безусловно, в ходе реализации данных направлений ключевым моментом должно стать повышение эффективности  инвестиций, поскольку от эффективности инвестиций зависит не только темп, но и качество экономического роста.

Реализация данных направлений позволит эффективно решать вопросы увеличения инвестиций в экономику республики, создать необходимую инфраструктуру.

В результате улучшение инвестиционного климата будет способствовать решению таких задач, как формирование конкурентной среды, насыщение рынка товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, улучшение социального благополучия граждан.

Благодарю за внимание!"