Новости

27.12.2011 11:16

Об основных итогах работы 35 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 23 декабря 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии


В повестку дня 35-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия (далее – Народный Хурал), состоявшейся 23 декабря 2011 года, было внесено ­­28 вопросов.

На сессии были рассмотрены 2 законопроекта, внесенные Главой Республики Калмыкия, 5 законопроектов, внесенных комитетами Народного Хурала, 8 законопроектов, внесенных Правительством Республики Калмыкия, 2 законопроекта, внесенные Прокурором Республики Калмыкия и 1 законопроект, внесенный Элистинским городским Собранием.

В результате на 35-й сессии высшего законодательного органа Республики Калмыкия принято 17 законов Республики Калмыкия и 1 проект закона в первом чтении. Из них 10 – базовых, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Приняты положительные отзывы по 29 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Всего принято 30 постановлений Народного Хурала, из них 17 – о принятии законов Республики Калмыкия, 1 – о проекте закона Республики Калмыкия в первом чтении, 3 – об отзывах на проекты федеральных законов, 3 – о назначении на должность аудитора Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2012 год».

Законом утверждены основные параметры республиканского бюджета на 2012 год:

Республиканский фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городского округа) утвержден в сумме 410 000,0 тыс. рублей.

Предельный объем государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 2012 г. утвержден в размере 1 329 379,5 тыс. рублей, верхний предел государственного внутреннего долга Республики Калмыкия на 01.01.2013 г. – в размере 1 589 676,6 тыс. рублей. Расходы на обслуживание государственного внутреннего долга утверждены в размере 49 090,5 тыс. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Калмыкия на 2012 год».

Законом утверждены основные параметры бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования на 2012 год:

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «Об установлении единых нормативов отчислений от отдельных налогов и сборов в бюджеты муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия».

Данный закон разработан и принят в рамках приведения действующего закона республики в соответствие с Федеральным законом от 30 ноября 2011 года № 361-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Принятым законом установлены:

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия», которым урегулированы в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации вопросы территориального планирования, градостроительного зонирования, утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования в Республике Калмыкия, планировки территории, информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Республики Калмыкия.

 

В рамках приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и восполнения пробелов в правовом регулировании принят Закон Республики Калмыкия «О представителях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия в квалификационной комиссии при Адвокатской палате Республики Калмыкия».

Принятым законом упорядочена процедура назначения представителей  Народного Хурала в квалификационную комиссию при Адвокатской палате Республики Калмыкия. В частности, определены требования, предъявляемые к представителям Народного Хурала, порядок выдвижения кандидатур и избрания представителей Народного Хурала, а также срок их полномочий.

С вступлением в силу принятого закона соответствующие положения действующего Закона Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере адвокатуры» утрачивают силу.

 

В целях улучшения социального положения семьи и детей, а также в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 года был принят Закон Республики Калмыкия «О региональном материнском (семейном) капитале».

Принятым законом введена дополнительная мера социальной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих указанным семьям достойную жизнь.

Законом установлено, что право на получение материнского (семейного) капитала возникает со дня рождения (усыновления) третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) третьего и последующих детей.

При этом средства регионального материнского капитала могут быть использованы не ранее 1 января 2015 года в полном объеме либо по частям по следующим направлениям:

 

В новой редакции принят Закон Республики Калмыкия «О мерах социальной поддержки лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и членов их семей».

Принятый закон разработан в целях приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующим нормами федерального законодательства.

Законом уточнены категории лиц, зараженных вирусом иммунодефицита человека в возрасте до 18 лет в медицинских учреждениях Республики Калмыкия, и формы предоставления мер социальной поддержки ВИЧ-инфицированным и лицам, зараженных вирусом иммунодефицита человека кровно-контактным путем от ВИЧ-инфицированных, и членам их семей.

 

В связи с внесением изменений в федеральное законодательство в сфере обязательного медицинского страхования принят Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере здравоохранения».

Принятым законом органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа Республики Калмыкия передаются отдельные государственные полномочия по организации оказания медицинской помощи, в части:

Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципальных районов и городского округа, осуществляется за счет предоставляемых бюджетам муниципальных районов и городского округа субвенций из республиканского бюджета.

Размер субвенции на осуществление отдельных государственных полномочий определяется законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Калмыкия в сфере поддержки сельскохозяйственного производства», в соответствии с которым органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями по обеспечению доступности кредитных ресурсов и займов в виде субсидий, предоставляемых из республиканского бюджета на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в российских кредитных организациях, сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, индивидуальными предпринимателями и организациями, осуществляющими деятельность в сфере сельскохозяйственного производства и переработки.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О порядке создания в Республике Калмыкия специального учреждения для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих депортации или административному выдворению за пределы Российской Федерации»

Данный закон принят во исполнение поручения Президента Российской Федерации Медведева Д.А. принять меры законодательного и организационно-распорядительного характера по созданию в субъектах Российской Федерации специальных учреждений для содержания по решению суда иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

Законом установлено, что специальное учреждение создается, реорганизуется и ликвидируется Правительством Республики Калмыкия. При этом финансирование деятельности специального учреждения, за исключением средств, выделяемых из федерального бюджета на мероприятия по депортации или административному выдворению иностранных граждан и лиц без гражданства за пределы Российской Федерации, осуществляется за счет средств республиканского бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на очередной финансовый год.

 

В новой редакции принят Закон Республики Калмыкия «О животном мире».

Закон разработан в целях устранения дублирования норм Федерального закона «О животном мире» и в соответствии с решением комитета Народного Хурала по аграрным вопросам и природопользованию от 27 октября 2010 года № 1.

Принятым законом:

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия»

Принятым законом внесены изменения в статью 3, направленные на установление права беспартийных граждан участвовать в выборах депутатов представительного органа города Элисты и реализовать свое право избирать и быть избранным вне зависимости от принадлежности к избирательным объединениям. В частности установлено, что не менее половины депутатских мандатов должны быть распределены между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов.

 

В рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующими нормами федерального законодательства принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия».

Принятым законом в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов в органы местного самоуправления в Республике Калмыкия» внесены изменения и дополнения в части предоставления избирателям, которые в день голосования не смогут прибыть на свой избирательный участок, но будут находиться в пределах избирательного округа, где они обладают активным избирательным правом, возможности проголосовать по открепительным удостоверениям.

Кроме того, законом снижен установленный отдельными видами избирательных систем республиканского закона минимальный процентный барьер, который необходимо преодолеть для допуска к распределению депутатских мандатов: семипроцентный – до пяти процентов, а пятипроцентный – до четырех процентов голосов избирателей.

Также закон дополнен положением, в соответствии с которым на выборах в представительные органы муниципальных образований при числе избирателей в избирательном округе не более пяти тысяч зарегистрированные кандидаты, находящиеся на государственной службе, на время их участия в выборах могут не освобождаться от выполнения должностных или служебных обязанностей.

Уточнены требования к документам, связанным с выдвижением списка кандидатов, представляемым в избирательную комиссию муниципального образования, а также порядок досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования.

 

Также в рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующими нормами федерального законодательства принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия».

Принятым законом в Закон Республики Калмыкия «О некоторых вопросах проведения выборов депутатов Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия» внесены следующие изменения:

 

В рамках приведения норм республиканского законодательства в соответствие с действующей редакцией Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» были приняты Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О референдуме Республики Калмыкия» и Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в Закон Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия».

В частности, приведены в соответствие с указанным федеральным законом нормы республиканского законодательства в части сбора, оформления и проверки подписей участников референдума в поддержку инициативы проведения референдума. Введены нормы об ограничении по общему числу бюллетеней, получаемых членами участковой комиссии, выезжающими по заявлениям (устным обращениям), и регламентировано время подачи заявления участника референдума о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования.

Также приводится в соответствие с действующей редакцией указанного федерального закона используемая в республиканских законах терминология.

Кроме того, восполнены некоторые пробелы, содержащиеся в действующей редакции Закона Республики Калмыкия «О местном референдуме в Республике Калмыкия». Так, положения закона дополнены нормами о сроках формирования участковых комиссий и сроках приема предложений по их составу, об объемах печатных площадей, выделяемых безвозмездно и за плату редакциями муниципальных периодических печатных изданий для агитационных материалов, предоставляемых группами участников референдума. Также установлены сроки представления участковой комиссией, комиссией по проведению местного референдума финансовых отчетов о поступлении и расходовании денежных средств.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О внесении изменений в отдельные законы Республики Калмыкия».

Закон принят в целях приведения отдельных положений законов Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия», «О лицах, замещающих государственные должности Республики Калмыкия»  в соответствие с действующим федеральным законодательством и восполнения пробелов законодательного регулирования.

В частности, принятым законом уточнен состав ежемесячного денежного содержания, учитываемого при назначении пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия. Кроме того, положения Закона Республики Калмыкия «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Калмыкия, должности государственной гражданской службы Республики Калмыкия» дополнены положениями об учете стажа государственной гражданской службы при определении размера соответствующей пенсии.

 

Также в рамках приведения республиканской нормативной правовой базы в соответствие с федеральным законодательством и восполнения пробелов в правовом регулировании в первом чтении принят закон Республики Калмыкия «О бесплатной юридической помощи и материально-техническом и финансовом обеспечении оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях».

Принятый закон в пределах предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий регулирует общественные отношения в сфере обеспечения органами государственной власти Республики Калмыкия реализации права граждан Российской Федерации на получение бесплатной квалифицированной юридической помощи и осуществления материально-технического и финансового обеспечения оказания юридической помощи в труднодоступных и малонаселенных местностях.

Так, законом установлены случаи оказания органами исполнительной власти Республики Калмыкия и подведомственными им учреждениями, органами управления государственных внебюджетных фондов бесплатной юридической помощи гражданам, нуждающимся в социальной поддержке и социальной защите, дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи, в том числе расширен перечень категорий граждан, имеющих право на ее получение, перечень случаев оказания бесплатной юридической помощи.

С вступлением в силу принятого закона действующий Закон Республики Калмыкия «Об отдельных вопросах в сфере адвокатуры» утрачивает силу.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О внесении изменений в Регламент Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия»

Принятым постановлением установлен срок опубликования распоряжения Председателя Народного Хурала о созыве внеочередной сессии Народного Хурала, а также уточнен и оптимизирован порядок проведения заседаний профильных комитетов, комиссии и пленарных заседаний Народного Хурала. В частности введен новый вид открытого голосования – альтернативное голосование, представляющее собой голосование только за один из вариантов вопроса, поставленного на голосование.

Также уточнены полномочия ответственных комитетов, комиссии Народного Хурала, связанные с реализацией ими права законодательной инициативы.

Кроме того, внесены изменения в связи с вступающим в силу с 1 января 2012 года Законом Республики Калмыкия от 16 сентября 2011 года № 282-IV-З «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия», предусматривающим введение должностей аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия и изменение процедуры внесения предложений о кандидатуре (кандидатурах) на должность председателя, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия в Народный Хурал.

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия утвержден План законопроектных работ Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия на 2012 год по таким направлениям, как государственное строительство, конституционные права граждан и местное самоуправление, экономическая политика, агропромышленный комплекс, природопользование, промышленность и социальная политика.

(ознакомиться с планом законопроектных работ Народного Хурала на 2012 год)


Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 29 проектов федеральных законов, среди которых проекты, направленные на:

При этом не поддержаны 6 проектов федеральных законов, предусматривающих установление законодательством субъекта Российской Федерации порядка совершения религиозных и молитвенных обрядов, сопряженных с насильственными действиями в отношении человека или животного, исключение из размера минимальной оплаты труда выплаты за работу в особых климатических условиях, предоставление доступа к информации, причиняющей вред здоровью детей при условии применения операторами связи технических средств защиты информации.

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзыве на проект федерального закона № 632281-5 «О донорстве крови и ее компонентов»

Согласно отзыву Народным Хуралом поддерживается концепция законопроекта. Вместе с тем предлагаем внести ряд изменений в части установления принципов донорства крови и ее компонентов, мер социальной поддержки, предоставляемых донору, сдавшему кровь или ее компоненты безвозмездно, и прав органов местного самоуправления в сфере обращения донорской крови и (или) ее компонентов.

(ознакомиться с полным текстом отзыва)

 

Принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзыве на проект федерального закона № 617570-5 «О культуре в Российской Федерации».

Согласно отзыву в целом концепция законопроекта поддержана Народным Хуралом. При этом внесен ряд замечаний в части закрепления полномочий законодательных органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере культуры, а также в части разработки и принятия федеральных, региональных и муниципальных целевых программ, владения, пользования, распоряжения особо ценными объектами культурного наследия Российской Федерации.

(ознакомиться с полным текстом отзыва)

 

Кроме того, постановлениями Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия Сасыкова Н.М., Катиева Р.С. и Мучеряев А.Н. назначены на должности аудиторов Контрольно-счетной палаты Республики Калмыкия на пятилетний срок полномочий.

 

«Правительственный час»


В рамках 35 сессии Народного Хурала состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о ходе реализации республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2012 гг.» в рамках федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

По информации Правительства Республики Калмыкия в рамках реализации мероприятий по устойчивому развитию сельских территорий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы в 2011 году Республике Калмыкия было перечислено субсидий из федерального бюджета в сумме 49,4 млн. руб., в том числе:

Также было выделено 22,2 млн. руб. на развитие водоснабжения в сельской местности за счет остатков средств федерального бюджета прошлых лет.

Из республиканского бюджета было выделено 16,3 млн. руб., в том числе на улучшение жилищных условий граждан – 11,3 млн. руб. и на развитие газификации – 5,0 млн. руб.

В соответствии с Соглашением с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации в 2011 году в результате реализации программных мероприятий будут достигнуты следующие целевые показатели:

Заслушав информацию, депутаты Народного Хурала приняли решение рекомендовать Правительству Республики Калмыкия продлить срок действия республиканской целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий Республики Калмыкия на 2008-2012 гг.» до 2013 года, а также рассмотреть возможность увеличения бюджетных ассигнований на реализацию указанной программы и принять меры по недопущению образования остатков средств федерального бюджета, направленных на реализацию указанной программы, на конец текущего года.