Новости

Об основных итогах работы 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия четвертого созыва. 15 сентября 2011 года

Справочно-статистическая информация об итогах сессии

 

В повестку дня 32-й сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, состоявшейся 15 сентября 2011 года, было внесено 16 вопросов.

Принято 12 законов Республики Калмыкия, из которых 3 – базовых, 8 – по внесению изменений в действующие законы.

Главой Республики Калмыкия внесен 1 законопроект, Председателем Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – 1 законопроект,  комитетами Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия – 3 законопроекта, Правительством Республики Калмыкия – 7 законопроектов.

Приняты положительные отзывы по 47 проектам федеральных законов, направленным Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации на согласование в субъекты Российской Федерации.

Принято 18 постановлений Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, из них 12 – о принятии законов Республики Калмыкия, 1 – о консолидированной законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

 

Краткая характеристика принятых законов Республики Калмыкия

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О республиканском бюджете на 2011 год».

Доходы республиканского бюджета увеличены на 3 167 034,4 тыс. руб. или на 64,3%.

Объем ассигнований из республиканского бюджета предлагается увеличить на 3 248 334,9 тыс. руб. или на 64,5%. В том числе:

• увеличены ассигнования на реализацию мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы, увеличены субсидии на поддержку сельского хозяйства (на 952 984,5 тыс. руб.);
• за счет средств государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства увеличены бюджетные ассигнования на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов (на 21 735,1 тыс. руб.), на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (на 55 275,4 тыс. руб.);
• предусмотрены средства на реализацию программы модернизации региональной системы общего образования (72 050 тыс. руб.) и Программы модернизации здравоохранения РК на 2011-2012 гг. (423 562,0 тыс. руб.);
• предусмотрены средства на реализацию мероприятий, направленных на совершенствование организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях (328 735,6 тыс. руб.);
• увеличены бюджетные ассигнования на реализацию республиканских целевых программ. В результате на финансирование 15 республиканских целевых программ предусмотрено 642,4 млн. руб.;
• предусмотрены бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства государственной собственности Республики Калмыкия и субсидий бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности (423738,7 тыс. руб.).

С учетом внесенных изменений основные параметры республиканского бюджета на 2011 год составляют:

• расходы – 8 287 599,2 тыс. рублей;
• доходы – 8 089 695,6 тыс. рублей;
• дефицит – 197 903,6 тыс. рублей.

 

Принят Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия».

Закон разработан в связи с принятием 7 февраля 2011 года Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», вступающий в действие с 1 октября 2011 года.

Закон Республики Калмыкия «О Контрольно-счетной палате Республики Калмыкия» устанавливает правовые основы организации, деятельности и полномочий органа внешнего государственного финансового контроля Республики Калмыкия.

Так, Контрольно-счетная палата осуществляет полномочия, установленные статьей 9 Федерального закона № 6-ФЗ, а также:

• контроль за соблюдением порядка ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) отчетности;
• контроль за ходом и итогами реализации программ и планов развития Республики Калмыкия;
• мониторинг исполнения бюджета Республики Калмыкия и бюджета территориального государственного внебюджетного фонда;
• анализ социально-экономической ситуации в Республике Калмыкия;
• иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами и законами Республики Калмыкия.

В рамках реализации полномочий Контрольно-счетная палата осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность.

 

В целях увеличения доходной части республиканского и местных бюджетов внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О транспортном налоге».

Принято решение увеличить размер ставок транспортного налога на уровень прогнозируемого Минэкономразвития РФ уровня инфляции на 2011 год, придерживаясь при этом ограничений, установленных п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации.

При этом с 1 января 2012 года транспортный налог, зачисляемый в республиканский бюджет, будет являться источником формирования дорожного фонда Республики Калмыкия, средства которого будут направляться на комплекс работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

 

Закон Республики Калмыкия «О дорожном фонде Республики Калмыкия» также был принят на 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия.

Данный закон разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в целях создания правовых оснований для создания дорожного фонда в Республике Калмыкия.

Назначение дорожного фонда – обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

В соответствии с принятым законом объем бюджетных ассигнований Дорожного фонда утверждается законом Республики Калмыкия о республиканском бюджете на очередной финансовый год в размере не менее прогнозируемого объема доходов республиканского бюджета от:

• акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в республиканский бюджет;
• транспортного налога, подлежащего зачислению в республиканский бюджет;
• доходов от эксплуатации и использования имущества автомобильных дорог, находящихся в собственности Республики Калмыкия, в том числе плата в счет возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов по автомобильным дорогам общего пользования регионального или межмуниципального значения;
• поступлений в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на финансовое обеспечение дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения;
• безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц на финансовое обеспечение дорожной деятельности, в том числе добровольных пожертвований, в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения.

Создание дорожного фонда Республики Калмыкия позволит обеспечить стабильное финансирование и планирование дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального значения, реализовать программные мероприятия республиканской целевой программы «Развитие, совершенствование и сохранность сети автомобильных дорог общего пользования регионального значения на территории Республики Калмыкия на 2011- 2013 годы».

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О государственном ежемесячном пособии на ребенка».

Предусмотрена индексация размера государственного ежемесячного пособия на ребенка, исходя из прогнозируемого уровня инфляции, установленного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Кроме того, внесены изменения в целях приведения норм республиканского закона с нормами Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части уточнения положений статьи закона, устанавливающей ежемесячное пособие на ребенка в повышенном размере на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов.

 

В связи с изменением федерального законодательств были внесены изменения в статью 5 Закона Республики Калмыкия «О регулировании земельных отношений в Республике Калмыкия».

В целях расширения прав граждан уточнена категория граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей.

Кроме того, в качестве дополнительной меры социальной поддержки многодетных семей предусмотрено предоставление бесплатно двух земельных участков многодетным семьям, имеющим в своем составе пять и более несовершеннолетних детей.

 

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия».

Изменения, внесенные в закон, направлены на приведение отдельных норм Закона Республики Калмыкия от 26 декабря 2006 года № 331-III-3 «О градостроительной деятельности в Республике Калмыкия» в части регулирования вопросов территориального планирования в соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации.

 

Внесены изменения в статью 3 Закона Республики Калмыкия «О регулировании лесных отношений в Республике Калмыкия».

Изменения внесены в части уточнения порядка заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд.

Законом установлено, что граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), а также недревесных лесных ресурсов, за исключением елей и деревьев других хвойных пород для новогодних праздников.

 

В целях реализации пункта 4 статьи 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» принят Закон Республики Калмыкия «Об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в  Республике Калмыкия на 2012 год».

Законом  установлена величина прожиточного минимума пенсионера в Республике Калмыкия на 2012 год в размере 5 262 рубля.

 

В целях уточнения категорий населенных пунктов Яшалтинского и Малодербетовского районов Республики Калмыкия внесены изменения в некоторые законы Республики Калмыкия об установлении границ территорий муниципальных образований Республики Калмыкия.

Внесены изменения в Закон Республики Калмыкия «Об установлении границ территории Веселовского сельского муниципального образования Республики Калмыкия» и Закон Республики Калмыкия от 20 марта 2009 года № 88-IV-З «О внесении изменений в некоторые законы Республики Калмыкия об установлении границ муниципальных образований Республики Калмыкия», изменив категории отдельных населенных пунктов – поселка Теегин Нур, хутора Васильев и села Плодовитое.

 

Внесены изменения в статью 6 Закона Республики Калмыкия «О государственной гражданской службе Республики Калмыкия».

Внесенные изменения предусматривают введение квалификационного экзамена для присвоения классного чина по инициативе гражданского служащего, замещающего должность на основе срочного служебного контракта (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей). При этом отменена процедура сдачи квалификационного экзамена для  гражданских служащих, замещающих без ограничения срока полномочий должности гражданской службы.

 

Внесены изменения в статью 10 Закона Республики Калмыкия «Об образовании в Республике Калмыкия»

В соответствии с внесенными изменениями получателями мер социальной поддержки по предоставлению компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения также являются педагогические работники, работающие в образовательных учреждениях в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), находящихся на расстоянии не более 20 километров от городов, при условии занятости не менее 75 процентов нормы рабочего времени.

 

О законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «О консолидированной законодательной инициативе Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по внесению в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении изменения в статью 26⁴ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» был одобрен проект федерального закона «О внесении изменения в статью 26⁴ Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

Данный проект федерального закона был разработан Народным Хуралом (Парламентом) Республики Калмыкия совместно с Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Суть законопроекта состоит в том, чтобы предусмотреть размещение на официальном сайте Государственной Думы в течение десяти дней со дня поступления текстов отзывов законодательных (представительных) и высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации на проекты федеральных законов по предметам совместного ведения.

Законопроект направлен на повышение открытости и эффективности процедур определения и учёта мнений органов государственной власти субъектов Российской Федерации по законопроектам. Кроме того, принятие данного законопроекта будет способствовать активизации участия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном законодательном процессе.

Вышеуказанное постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия направлено в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации для внесения проекта федерального закона в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

 

О постановлениях Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия

 

Постановлением Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия о назначении мирового судьи Республики Калмыкия Тарбаев Савар Викторович назначен на должность мирового судьи Сарпинского судебного участка Республики Калмыкия на трехлетний срок полномочий.

 

Принято Постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия «Об отзывах на проекты федеральных законов».

Данным постановлением поддержано принятие 47 проектов федеральных законов. Среди них законопроекты, предусматривающие внесение изменений в кодексы Российской Федерации (Жилищный, Арбитражный процессуальный, Лесной, Трудовой, Налоговый, Гражданский, Кодекс об административных правонарушениях), а также затрагивающие вопросы образования, предоставления мер социальной помощи отдельным категориям граждан, вопросы предоставления юридической помощи и развития спорта и др.

При этом не поддержано принятие 8 проектов федеральных законов.

 

«Правительственный час»

 

В рамках 32 сессии Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия состоялся «правительственный час», в ходе которого была заслушана информация Правительства Республики Калмыкия о ходе инвентаризации земель в Республике Калмыкия.

По информации Правительства Республики Калмыкия правительственной комиссией по регулированию земельных отношений на территории Республики Калмыкия с участием представителей федеральных органов исполнительной власти была проведена инвентаризация земель в Ики-Бурульском, Приютненском, Лаганском и Черноземельском районных муниципальных образованиях Республики Калмыкия.

В ходе инвентаризации осуществлялось установление соответствия фактического использования земель его целевому назначению, законности использования земель, достоверности и полноты данных, используемых при начислении налоговых и неналоговых доходов в местные бюджеты.

В результате инвентаризации земель в четырех районах республики было обследовано 2 835,75 тыс. га, или 38% земельного фонда Республики Калмыкия.

Распределение земель по категориям свидетельствует о преобладании в структуре земель сельскохозяйственного назначения (92,1%).

Распределение земель по формам собственности в четырех районных муниципальных образованиях характеризуется следующим образом.

В собственности граждан находятся 358,39 тыс. га земель, что составляет 12,8% от общей площади земель, в государственной и муниципальной собственности (земли в собственности Российской Федерации, Республики Калмыкия, муниципальной собственности и земли, государственная собственность на которые не разграничена) – 2 437,95 тыс. га земель, или 87,2% от общей площади земель.

Собственность на земли сельскохозяйственного назначения разграничена следующим образом:

• Черноземельский район – все земли сельскохозяйственного назначения находятся в государственной и муниципальной собственности;
• Приютненский район – в собственности граждан находится 41% земель сельскохозяйственного назначения, в государственной и муниципальной собственности – 59% земель;
• Ики-Бурульский район – в собственности граждан находится 38,7% земель сельскохозяйственного назначения, в государственной и муниципальной собственности – 61,3% земель;
• Лаганский район – 99,9% земель сельскохозяйственного назначения находится в государственной и муниципальной собственности.

По видам прав земли распределены следующим образом:

• Ики-Бурульский район – на праве аренды – 36,7% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 18,6%, на праве постоянного бессрочного пользования – 0,45%;
• Приютненский район – на праве аренды – 31% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 2,8%;
• Черноземельский район – на праве аренды – 70,4% земель, на праве пожизненно наследуемого владения – 1,15%;
• Лаганский район – на праве аренды – 81,3% земель, на праве постоянного бессрочного пользования – 4,15%.

В ходе инвентаризации земель были выявлены факты нарушения административного законодательства по несоблюдению экологических и санитарно-эпидемиологических требований, невыполнению обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв, факты использования земельных участков не по целевому назначению, невыполнения обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению, нарушения правил водопользования.

Соответствующая информация направлена в соответствующие контрольно-надзорные органы.

По итогам обсуждения данного вопроса было принято постановление Народного Хурала (Парламента) Республики Калмыкия, в соответствии с которым Правительству Республики Калмыкия было рекомендовано принять меры, направленные на организацию взаимодействия органов исполнительной власти республики с федеральными органами государственной власти и органами местного самоуправления в области осуществления мониторинга земель, государственного земельного надзора, землеустройства, а также разработать и принять республиканскую целевую программу по рациональному использованию и мониторингу земель, охране земельных ресурсов.